2025年,依托各级综治中心,全省共排查矛盾纠纷79万余件,成功化解近78万件;群众对综治中心知晓率提升27.5个百分点,对矛盾纠纷化解满意度达98.66%……一项项数据的背后,是千万个群众脸上“愁容”变“笑容”的故事。
2024年11月以来,党中央部署推进综治中心规范化建设,我省迅速行动,如期完成县级综治中心“五有”“五个规范化”建设目标。如今,104个县级综治中心、1522个乡级综治中心以及完善的村级综治工作机制,共同织就了一张覆盖城乡的矛盾纠纷化解网络。
从“有”到“优”:
攥指成拳,一站式解纷更“省心”
过去,群众遇到纠纷,往往要在几个部门间“来回跑”“四处跑”。如今,走进全省任何一家县级综治中心,迎面而来的是一站式服务大厅,法院、检察院、公安、司法行政、信访、人社等6部门100%常驻,住建、自然资源、农业农村等矛盾多发领域的行政主管部门轮驻,调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访、诉讼、法律监督等诸多功能一应俱全。
“进了这门,办事放心!”这是淮南市潘集区253名农民工兄弟的心声。2024年底,他们被某房地产公司拖欠工资500余万元,多次讨要无果。潘集区综治中心受理后,迅速协调法院、劳动监察、住建等部门,采取“推选代表集中反映诉求—双重核查确定争议焦点—多方协商研讨清偿方案—监督支付确保权益兑现”的四步工作法,仅用21天就将欠薪难题圆满化解。
资源的优化整合,让更多的社会力量参与到矛盾纠纷的化解中。全省县级综治中心目前已经吸纳各类调解组织598个、法律服务机构259个、律师416名。在蚌埠市固镇县,综治中心纵向联动镇、村,横向联动农业农村、司法行政等部门,成功化解了一起积怨30年的宅基地纠纷;在六安市金寨县,白塔畈镇综治中心接到一家纺织厂的跨省棉纱质量纠纷求助后,迅速指派调解员远赴外省,从情、理、法多角度耐心疏导,成功解决了原材料的货源问题,让企业避免了大额违约赔偿。
“过去我们企业遇到纠纷,打官司耗不起,私了又不甘心,现在综治中心帮了我们的大忙。”这家纺织厂负责人感慨道。据了解,2025年,全省共有2232名工作人员、1702名专业力量在县级综治中心为群众提供依法解纷“一条龙”服务,真正实现了矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”。
从“合”到“融”:
一盯到底,闭环管理更“放心”
资源聚起来了,如何让它们真正融在一起、发挥实效?我省的答案是:建立健全“综治中心程序推进、办理部门实质解决”的工作格局,横向上把所有矛盾纠纷纳入视线、把所有职能部门纳入机制,纵向上从受理到回访全流程“一盯到底”,确保人民群众每件诉求都“有人办、依法办”。
在明光市,29名农民工曾因高标准农田改造项目的劳务报酬纠纷,先后向法院起诉、到综治中心求助。由于项目转包后,现场负责人与农民工之间仅口头约定报酬,完工后双方因计价方式产生近8万元的差额。
明光市综治中心主动扛起统筹协调职责,将该案列为重点民生案件,由市委常委、政法委书记包案督办,1天内快速联动法院、农业农村等部门搭建专项化解平台,先后召开4场多方协调会破解堵点。法院合并审理、实地勘查;农业农村局压实行业监管责任,指出用工不规范问题。最终,责任方提高支付金额,农民工也主动让步,双方签订调解协议,薪资足额发放。
“本以为不知道还要折腾多久,没想到综治中心牵头,各部门一起使劲,这么快就解决了。”一位农民工代表说。依托这种“全量汇聚、精准分流、跟踪督办、闭环管理”的工作模式,综治中心尽最大努力、花最少成本、走最优路径,帮助老百姓和企业解决“烦心事”。数据显示,2025年,全省诉至法院案件数同比减少近28万件,万人起诉率下降47%,申诉求决类信访事项通过调解和解方式办结数增长5倍。
更令人欣喜的是,信息化的“翅膀”让融合更加深入。2026年,我省将上线运行全省统一的矛盾纠纷化解信息系统,实行“一案一码”——就像给每件矛盾纠纷发放一张二维码“身份证”,群众扫一扫就能知道事是谁在办、办到哪了、办没办成。从“物理整合”到“化学融合”再到“科技赋能”,综治中心正成为化解基层矛盾纠纷的“智慧大脑”。
从“量”到“质”:
将心比心,温情调解更“暖心”
过去,群众遇到纠纷,最怕“话没人听、气没处顺”。现在,综治中心不仅帮群众解决“事”,更注重解开群众心里的“结”,让解纷既有法度、更有温度。
滁州市南谯区的一位职工深有体会。他因工伤赔偿与企业谈不拢,急得去拉横幅。综治中心没有推诿,而是耐心听他讲委屈、讲难处,帮他梳理政策法律依据,引导他合理合法维权。最终,气顺了,心安了,赔偿也拿到了。事后职工和企业同时给综治中心送来锦旗——一个感谢维护权益,一个感谢事了人和。“进了这门,办事暖心!”这位职工竖起大拇指。
矛盾纠纷化解,不仅要看化解了多少件,更要看化解得怎么样、群众满不满意。
“换位跑一次”,跑出服务“加速度”。2026年,我省将在全省开展“换位跑一次”行动,组织业务部门的同志当一回办事群众,走一遍解纷流程,以真实感受推动流程优化。正是这种将心比心的态度,让我省调解工作涌现出一大批富有徽风皖韵的特色品牌——“六尺巷六步走”调解工作法享誉全国,“作退一步想”“一杯茶”“握手言和”等品牌形成矩阵。
在妇联领域,全省各级妇联组织深度融入综治中心,构建“预防+调解+服务”工作体系。淮北“街嫂茶室”、黄山“翕事堂”、铜陵“一家亲”、六安“金姐姐”……96个省级“皖家平安”婚调室如繁星般点亮江淮大地。
法院系统选派559名优秀法官和特邀调解员常驻综治中心,382家人民法庭主动对接乡镇综治中心,2025年,全省法院在综治中心指导调解纠纷5.3万件、联合化解11.4万件、司法确认1.3万件;司法行政系统2047人入驻各级综治中心,人民调解组织化解综治中心委派纠纷4.5万件,法律援助机构提供法律服务3.7万件;公安机关选派212名民警辅警常态化入驻县级综治中心,乡镇实行“随叫随到”模式,实现“中心吹哨,公安报到”……
从“量”的积累到“质”的跃升,数据是最有力的证明:综治中心规范化建设以来,我省群众对矛盾纠纷化解工作的满意度从92.36%提升至98.66%,指数及增幅均创历史新高。
“综治中心的大门,永远为群众敞开。”省委政法委相关负责人表示,2026年综治中心建设的目标是建强104个县级综治中心,做实1522个乡级综治中心,进一步完善村级综治工作机制,让综治中心兜得住矛盾、解得了烦忧、守得稳根基。“兜得住,就是要一网通办、全量纳管;解得了,就是要将心比心、全面提升;守得稳,就是要安商惠民、全力护航。”