新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高技术、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。2026年安徽省《政府工作报告》提出，“深入实施新兴产业集群发展工程”“布局建设省新质生产力产业基地”。产业是生产力发展的重要载体。发展新质生产力，要求加快传统产业转型升级、积极发展战略性新兴产业、布局未来产业。
战略性新兴产业集群是加快发展新质生产力的重要载体。一方面，战略性新兴产业集群是科技创新和产业创新深度融合的结果，与新质生产力积极促进产业高端化、智能化、绿色化的要求具有较高的匹配度。另一方面，新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵。战略性新兴产业集群通过产业在一定地理空间的集聚，实现人才、技术、资金的有机结合和效益最大化，已成为战略性新兴产业和未来产业发展的主要趋势。
以战略性新兴产业集群为载体促进新质生产力发展，安徽有基础、有优势、有潜力。在产业发展方面，安徽经历了从传统农业大省向新兴工业大省的深刻转型。传统优势产业如家电、汽车制造正在向智能化、网联化方向升级，新型显示、集成电路、人工智能等产业已形成集群效应。量子信息产业更是独树一帜，科大国盾量子、本源量子等企业使安徽在全球量子通信产业化方面走在前列。在人才储备方面，安徽拥有中国科学技术大学、合肥工业大学、安徽大学等“双一流”高校，其他地方高校则着力于学科和专业调整，为新兴产业发展和区域经济壮大培养了大量的高端人才，为安徽发展新质生产力提供了源头活水。在区位优势方面，随着长三角一体化发展上升为国家战略，安徽从“旁听生”转变为“正式生”，全面融入长三角创新链、产业链、价值链，为我省承接高端要素、参与国际分工创造了有利条件，为新技术、新产业的流动提供了便利化通道。因此，我省培育发展新质生产力应充分发挥自身优势，牢牢把握产业创新这一发展重点，进一步推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，构建现代化产业体系，加快培育和发展新质生产力。
构建“源头创新—产业转化”全链条生态系统。安徽应充分发挥大科学装置集中、基础研究雄厚的独特优势，构建从“0到1”原始创新到“1到N”产业转化的完整链条。一要强化基础研究策源功能。依托合肥综合性国家科学中心，聚焦量子科技、核聚变、脑科学等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。探索建立“沿途下蛋”机制，推动大科学装置在建设运行过程中产生的衍生技术及时向产业端转化。二要完善科技成果转化机制。借鉴国际经验，构建“实验室—中试基地—产业园区”三级转化体系。在合肥滨湖科学城、芜湖江北新区等地布局专业化中试基地，降低科技成果转化的中间成本。大力发展技术经理人队伍，培育专业化科技服务机构，破解“不敢转、不会转”的难题。三要创新科技金融支持体系。设立新质生产力发展基金，采取“母基金+子基金”运作模式，撬动社会资本投向早期科创项目。探索知识产权证券化、科技保险等新型金融工具，为高风险、长周期的创新活动提供持续资金支持。
打造“头部引领—集群共生”的产业组织形态。新质生产力的发展不仅需要龙头企业引领，更需要形成协同共生的产业集群生态。其一，实施“链主”企业培育工程。聚焦集成电路、新能源汽车、人工智能等优势领域，支持领军企业通过并购重组、开放创新等方式整合产业链资源，成长为具有生态主导力的“链主”企业。例如，支持蔚来、比亚迪等整车企业牵头组建创新联合体，协同上下游企业攻关固态电池、智能驾驶等关键技术。其二，构建“金字塔型”企业梯队。在培育“链主”企业的同时，实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，形成“科技型中小企业—高新技术企业—专精特新企业—瞪羚企业—独角兽企业”的梯度培育体系。特别要重视培育掌握独门绝技的“单项冠军”和“配套专家”，增强产业链的韧性。其三，促进集群网络化发展。推动合肥、芜湖、滁州等地新兴产业集聚区从“地理集中”向“网络协同”升级，鼓励集群内企业建立技术联盟、标准联盟和供应链协同平台。例如，在新型显示领域，支持京东方、维信诺等面板企业与上游材料、设备企业和下游终端应用企业构建创新网络，共同制定行业标准，提升整体竞争力。
深化“长三角协同—全球链接”的开放创新网络。发展新质生产力不能闭门造车，必须深度融入国内国际双循环。首先，深化长三角创新共同体建设。推动与长三角地区间的创新资源双向流动，共建跨区域研发平台和产业化基地。积极承办长三角科技成果交易会、创新挑战赛等活动，提升安徽在长三角创新网络中的节点地位。其次，构建全球化创新资源链接通道。鼓励安徽企业在创新资源密集的海外地区设立研发中心，通过“逆向创新”吸收国际前沿技术。支持合肥建设智能制造国际创新园、大数据研究院等国际合作平台，吸引跨国公司研发总部或区域创新中心落户。最后，营造具有全球竞争力的开放创新生态。对标国际先进水平地区，在中国（安徽）自由贸易试验区探索数据跨境流动、外籍人才便利化等制度创新，打造吸引全球高端要素的“强磁场”。支持本土企业参与国际标准制定和市场规则制定，推动优势技术纳入全球技术体系以及加大企业出海力度。
形成“制度创新—规则护航”的发展新格局。新质生产力的显著特点是创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新。一方面，创新治理体系。探索建立“新质生产力发展相关机构”，联动上海国际科创中心扩围的战略部署，统筹协调科技、产业、人才、金融等政策，破解区域分割、部门分割、政策碎片化问题。建立新质生产力评价指标体系，科学评估发展成效，为政策调整提供依据。另一方面，深化要素市场化配置改革。推动数据要素市场化配置，探索建立安徽大数据交易平台，促进数据资源化、资产化、资本化。遵循科研活动规律和人才成长规律，建立面向以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价体系，并在住房、子女教育、医疗等方面提供全方位保障，解除人才创新创业后顾之忧，打造近悦远来的人才环境。同时，构建宽容失败的容错纠错机制。实施新兴技术与产品包容审慎监管，营造崇尚创新、宽容失败的良好氛围，为敢闯敢试者撑腰鼓劲。
（作者系省发展战略研究会副会长、安徽财经大学二级教授。本文系省社科基金重大项目[AHSKEZD2025D01]研究成果）