《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业。农业是关系国计民生的基础产业，是安天下、稳民心的战略产业。安徽是农业大省、粮食大省，正处在从农业大省向农业强省加速迈进的关键期，必须持续提升农业综合生产能力和质量效益，推动农业深度嵌入现代化产业体系，使农业成为带动城乡融合发展、扩大内需、促进创新的关键驱动力。

夯实粮食安全“压舱石”。粮食安全是关系经济发展和社会稳定的全局性重大战略问题，是国家安全的重要基础。我省要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，以更高标准守住耕地、稳住产量、提升能力，守牢国家粮食安全底线。其一，全面实施高标准农田系统化提升工程，筑牢现代化良田根基。在现有超6250万亩高标准农田基础上，围绕粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，推进田、水、路、电、林的一体化规划和建设，确保新增高标准农田与现有农田提档升级的同步推进。其二，加强耕地保护，坚决遏制“非粮化”“非农化”倾向。健全耕地占补平衡和用途管控机制，完善耕地保护监管制度，坚决守住耕地保护红线，确保土地资源更好服务国家粮食安全战略。其三，强化农业科技支撑，切实保障粮食稳产增效。加快推广高产优质、抗逆性强、适宜加工的专用品种，系统推进良种良法良机配套应用，把科技优势转化为稳产增效的现实能力。

打造产业发展“全链条”。推进农业产业化发展，关键不在于简单扩大种养规模，而在于延伸产业链条、放大综合效益、提升整体价值。我省要立足粮食和重要农产品资源优势，坚持以延链、补链、强链为抓手，推动农业产业由“规模扩张”向“价值提升”跨越。一要突出加工转化，夯实产业链中枢支点。围绕稻米、小麦、玉米、油料等优势产业，系统布局农产品精深加工体系，引导加工能力向主产区和优势区集聚。聚焦主食加工、预制食品、功能食品等重点方向，提升农产品就地转化率和附加值，增强产业链稳定性和抗风险能力。二要依托园区平台，推进产业集聚协同发展。以现代农业产业园、优势特色产业集群和农业产业强镇为载体，推动加工、仓储、物流、冷链和销售等环节集成布局。引导龙头企业、合作社和家庭农场嵌入产业链条，通过订单农业、股份合作等方式强化利益联结，推动形成主导产业明确、配套企业集聚、上下游衔接紧密的产业集群发展格局。三要完善流通体系和品牌体系，拓展产业链价值空间。加快补齐农产品流通短板，健全产地仓储保鲜、冷链物流和分级分选体系，推动农产品由“卖原料”向“卖品质”转变。深入实施“皖美农品”行动，讲好安徽农业品牌故事，提升我省优质农产品知名度、美誉度，增强农业整体竞争力。

培育市场运作“强支撑”。现代化农业大产业的高质量发展，离不开权责清晰、运转高效、利益共享的市场化组织体系。我省要顺应农业规模化、专业化、产业化发展趋势，以健全经营主体体系和完善组织方式为重点，推动各类主体在产业链中各展其长、协同发力。首先，做强龙头企业。围绕粮食和重要农产品加工、流通和服务等关键环节，加大对农业产业化龙头企业的培育力度，引导龙头企业在标准制定、品牌打造、市场开拓等方面发挥“链主”功能，带动中小企业共同参与产业分工、共享发展红利。其次，培育新型经营主体。聚焦家庭农场和农民合作社两类主体，推动其向规模适度、规范运行、专业服务方向发展，推动家庭农场由“数量扩张”向“质量提升”转型。最后，健全利益联结机制。围绕产业链关键环节，推广订单农业、保底分红、股份合作等方式，健全稳定的利益联结机制，带动农民发展标准化生产、参与产业化经营，让农民更多分享产业链增值收益。

打好农业政策“组合拳”。把农业建成现代化大产业，其根本保障在于强农惠农富农政策效能的系统性提升。我省必须不断提高政策的精准度、协同性和持续性，将政策红利有效转化为产业发展的竞争优势。一是深化财政金融支持体系改革。引导财政资金精准投向高标准农田建设、种业创新、智能农机购置等关键环节，健全“多种粮、多增产、多受益”的激励机制。同时，要创新金融保险支持体系，支持商业银行加大对农产品精深加工、冷链物流等环节的信贷投放，增强抗风险能力。二是优化产业发展制度环境。一方面，严格落实耕地保护和“农地农用”制度，切实保障粮食生产用地数量和质量稳定；另一方面，统筹推进三产融合发展用地政策，破解新型经营主体和加工企业发展的用地瓶颈。三是激发人才创新活力。围绕农业大产业发展需求，构建更加开放有力的人才政策体系，完善引才、育才、用才协同机制，为农业现代化提供持续稳定的人才支撑。

（作者单位：安徽大学经济学院）