安徽省人民代表大会常务委员会：

受省人民政府委托，现就《安徽省实施〈中华人民共和国献血法〉办法（修订草案）》（以下简称《办法（修订草案）》）说明如下：

一、修订必要性

一是贯彻落实党中央决策部署的需要。党的二十届三中全会提出，实施健康优先发展战略。献血工作事关人民群众身体健康和生命安全，是推进健康中国建设的重要组成部分。近年来，我省公众献血意愿明显下降。2024年，我省采血总量92.53万单位，与2023年相比下降5.8%；千人口献血率从9.85下降至9.5，距离全国11.2的千人口献血率还有较大差距。及时修订《安徽省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》（以下简称《办法》），是提高公众献血意愿，解决临床用血供需矛盾，保护人民健康，落实党中央决策部署的必然要求。

二是推动我省献血工作高质量发展的需要。1998年《中华人民共和国献血法》施行，确立了无偿献血制度。1999年《办法》出台，实施20余年来，在推动我省献血和血液管理工作，保证临床用血需要和安全，保障献血者和用血者身体健康等方面发挥了积极作用。随着经济社会发展，人均预期寿命延长，临床用血需求不断增长，而我省献血工作存在政府相关部门职责不够明晰、献血保障不足等问题，《办法》不能适应新形势下献血工作的需要，亟待修改、补充和完善。

二、修订过程

根据省人大常委会2025年立法计划，省卫生健康委起草了《办法（修订草案送审稿）》。省司法厅会同省卫生健康委、省人大常委会法工委、省人大常委会教科文卫工委对送审稿进行修改，书面征求各市、省直管县政府和省直有关部门意见，公开征集公众意见；赴合肥、淮南等地开展立法调研，广泛听取各方意见建议；召开立法协调会和专家论证会，听取有关部门和专家学者意见。在此基础上，经反复协调修改，形成了《办法（修订草案）》。6月25日，《办法（修订草案）》经省政府第73次常务会议审议通过。

三、修订主要内容

《办法（修订草案）》共20条，不设章节，相比现行《办法》，修改14条，新增8条，删除22条（其中合并拆分导致条文减少2条）。修订内容主要如下：

一是明确献血工作管理体系。规定县级以上人民政府应当加强对献血工作的领导，保障必要的献血工作经费，将献血工作纳入国民经济和社会发展规划，建立献血工作目标责任制，统一规划并组织协调有关部门共同做好献血工作（第四条）。明确了卫生健康主管部门的监督管理职责和其他有关部门、组织在献血工作中的职责（第五条）。

二是优化献血保障机制。明确政府和有关部门应当加强献血宣传教育工作，细化献血的社会公益性宣传内容（第六条、第七条）。鼓励单位和个人捐赠并参与志愿服务（第十条）。要求国家机关、事业单位每年至少组织一次献血活动，并动员健康公民积极献血（第十一条）。规定血站、献血者所在单位可以向献血者发放适当补贴（第十二条）。明确市县人民政府应当科学设置采血点（第十六条）。

三是完善献血激励政策。规定符合条件的人员享受“三免”政策（第八条）。明确献血者享有优先用血权利（第十三条）。优化临床用血费用减免政策，扩大减免对象范围、简化费用减免程序（第十四条）。

此外，删除了与上位法重复、与我省献血工作实际情况不符的条文。

《办法（修订草案）》和以上说明请一并审议。