安徽省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

版次:12  2026年03月27日

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完善凝聚服务群众工作机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”,用好“六尺巷工作法”等有效方式。健全利益关系协调、合法权益保障制度,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,健全一站式安徽特色解纷体系,依法化解各类矛盾纠纷。改进各类社会群体服务管理,关心关爱困难弱势群体。健全社会心理服务体系和危机干预机制。强化市民热线等公共服务平台功能,推动“民有所呼、我有所应”。健全志愿服务体系,深化拓展“窗帘之约”等志愿服务。推进信访工作法治化,常态化开展领导干部接访下访。提升社会工作者专业化服务能力。加强法学会建设。

第七十四章 服务国防和军队现代化建设

促进军地协调发展。深化跨军地改革,构建各司其职、紧密协作、规范有序的跨军地工作格局。加快新兴领域战略能力建设,推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动。加快重点区域、重大平台、重要能力和产业集群建设,促进国防科技工业高质量发展。完善军事需求提报和军地对接机制,推动重大基础设施全面贯彻国防要求,促进新型基础设施领域共建共享。完善军粮供应体系和副食品供应渠道。

提高国防动员能力。完善国防动员预案体系,加强实案化、实战化演练,提升平战转换和快速响应能力。健全应急应战一体化建设体制机制,优化专业保障队伍结构,提升后备力量科技含量和专业水平。推动新兴领域技术、人才、成果向国防动员领域高效转化。强化党管武装制度落实,健全民兵工作政策制度,构建现代民兵力量体系。加强现代人民防空建设,分类施策提升重点城市和重要目标防护能力。深化全民国防教育,加大双拥共建力度,巩固军政军民团结,建成安徽革命军事馆。

第十八篇 以坚持和加强党的全面领导为统领 凝聚实现规划目标强大合力

坚持以党的自我革命引领社会革命,持之以恒推进全面从严治党,提高党领导经济社会发展的能力和水平,形成推动美好安徽建设的强大合力。

第七十五章 坚持和加强党的全面领导

毫不放松坚持党的领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导,完善党中央重大决策部署落实机制,加强对习近平总书记重要讲话指示批示和党中央重大决策部署贯彻落实情况监督检查,推进政治监督具体化、精准化、常态化。完善“第一议题”、“双随机”学习交流等制度,持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。

持续加强党的建设。发展党内民主,健全和落实民主集中制,坚持科学决策、民主决策、依法决策。坚持正确用人导向,坚持把政治标准放在首位,完善精准考察识别机制,大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的优秀干部。树立和践行正确政绩观,健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。完善干部考核评价机制,加大调整不胜任现职干部力度,推进领导干部能上能下常态化。发挥各级党校(行政学院)主渠道主阵地作用,强化教育培训和实践锻炼,提高干部队伍现代化建设本领。严管厚爱结合、激励约束并重,认真落实“三个区分开来”。统筹推进各领域基层党组织建设,增强党组织政治功能和组织功能,发挥党员先锋模范作用。

健全完善监督体系。强化全面从严治党主体责任和监督责任,发挥政治巡视利剑作用。锲而不舍落实中央八项规定精神,狠刹各种不正之风,推进作风建设常态化长效化。深入开展整治形式主义为基层减负工作。全面实施公务餐改革。保持反腐败永远在路上的清醒坚定,健全不正之风和腐败问题同查同治机制,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败,严肃查处政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题。推进清廉开发区建设。加强对“一把手”、年轻干部、关键岗位干部等重点群体的监督。以党内监督为主导,深化拓展纪检监察监督与审计监督、财会监督、统计监督等协作配合机制。深化纪检监察体制改革,坚持授权和控权相结合,加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设。

充分调动全社会积极性主动性创造性。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,激发全社会干事创业、创新创造活力,形成人尽其才、才尽其用、万众一心、勠力进取的生动局面。注重发挥群团组织作用,充分发挥民主党派、工商联、无党派人士作用,最大限度凝聚全社会共识和力量。

第七十六章 发展社会主义民主

推进民主政治建设。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度,确保国家机关依法行使权力、履行职责,确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,发挥人民政协作为专门协商机构作用,持续解决市县政协“两个薄弱”问题,加强各种协商渠道协同配合,推进协商民主广泛多层制度化发展。健全基层民主制度,保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。

发挥群团组织凝聚力。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,深化产业工人队伍建设改革,加强青少年发展、妇女儿童事业发展政策保障。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。健全党建带团建制度机制,贯通党、团、队一体化育人链条,完善促进青年发展政策体系。推进妇联组织改革,引领广大妇女服务经济社会高质量发展。促进人权事业全面发展。

完善大统战工作格局。推动落实统战工作责任制,健全发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用政策举措,推进“同心工程”提质扩面,加强对台、港澳、外事和侨务工作,发挥党外知识分子和新的社会阶层人士重要作用,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。铸牢中华民族共同体意识,推进中华民族共同体建设。深入推进我国宗教中国化安徽实践,加强宗教事务治理法治化。

第七十七章 建设更高水平法治安徽

健全地方立法机制。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。加强立法规划和立法审查,开展“小切口”、“小快灵”立法,提高立法质量。推进科技创新、产业发展、文化事业、民生保障、生态文明、城乡融合发展等重点领域立法,加快数字经济、人工智能、低空经济等新兴领域地方立法。健全长三角等区域协同立法机制。

强化法治政府建设。压实各级政府及其部门主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责。全面落实重大决策合法性审查、行政规范性文件备案审查制度。完善行政执法与刑事司法双向衔接工作机制。深化“府院”、“府检”联动,完善实质性化解行政争议机制,加强行政复议与调解、信访、行政诉讼等衔接。构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。加强领导干部依法办事监督检查,完善综合性法治评价工作机制。

规范司法权力运行。落实和完善司法责任制,加强司法权力制约监督。坚持有案必立、有诉必理,巩固深化立案登记制改革成果。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革。全面准确贯彻宽严相济刑事政策。落实执行体制改革要求,加强跨部门执行联动。强化检察监督,加强公益诉讼。依法保障人身权、财产权、人格权。加强监狱工作保障,推进监狱建设和布局调整,提升监狱监管安全水平。强化犯罪预防和治理,加强社区矫正工作。推进政法工作数字化平台建设,强化跨部门执法司法协同和监督。

推进法治社会建设。加强宪法法律实施,强化法律法规实施情况监督检查。高质量组织实施“九五”普法规划。开展全国守法普法示范市(县、区)创建,实施公民法治素养提升行动。加强全国民主法治示范村(社区)创建,实施“法律明白人”培养工程。完善覆盖城乡的公共法律服务体系,组织实施法律援助民生实事。深化律师制度改革,完善司法鉴定管理制度,优化司法鉴定服务资源布局。完善仲裁机构内部管理机制。深化公证机制改革。加强青少年法治宣传教育,全面推行法治副校长制度。加强未成年人司法保护。

第七十八章 健全规划实施全周期推进机制

形成统一规划体系合力。更好发挥发展规划战略导向作用,强化国土空间规划基础作用,增强专项规划和区域规划支撑作用,加强市县规划对本规划的贯彻落实。统筹各级各类规划编制,精简数量、提高质量,根据本地实际建立完善市、县全口径规划编制目录清单,避免交叉重复、增加基层负担。制定省级发展规划条例。

健全政策协同保障。省国民经济和社会发展年度计划要贯彻本规划提出的目标任务,将主要指标分解纳入年度指标体系,合理确定年度工作重点。健全省发展规划与宏观政策协调和工作协同机制。坚持项目跟着规划走、资金和要素跟着项目走、监管跟着项目和资金走,推动财政、金融、土地等政策协同发力。

加强实施监测评估监督。强化规划目标任务责任分解和督导推进。深入开展实施情况动态监测、中期评估和总结评估,根据监测评估情况及时提出加强和改进规划实施的政策举措。经省委同意后,中期评估情况依法向省人民代表大会常务委员会报告,总结评估报告依法提交省人民代表大会,自觉接受人大监督,主动接受政协民主监督。确需对规划进行调整时,由省政府提出调整方案,报省委同意后,提请省人民代表大会常务委员会审查和批准。把完善党和国家监督体系融入规划实施中,发挥纪检监察机关和审计机关等监督作用,健全跨地区跨部门重大任务落实协同监督机制。规划实施情况及时公开,接受社会各界监督。

全省人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,真抓实干、创先争优,努力往前赶,奋力谱写中国式现代化安徽篇章,为与全国同步基本实现社会主义现代化而共同奋斗!