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健全分层分类社会救助体系。推动社会救助从单一物质救助向“物质+服务”综合救助模式转变，鼓励发展“互联网+社会救助”，复制推广村（社区）级“救急难”互助社新模式。完善“望闻问切”社会救助主动发现机制，及时将符合条件的困难群众纳入低保、特困人员救助供养等保障范围，做到精准救助、应保尽保。完善临时救助制度，进一步增强时效性和可及性。健全受灾人员救助制度。
加强殡葬服务管理。建立健全基本殡葬服务制度，完善基本和非基本殡葬服务清单，逐步实现基本殡葬服务面向全体居民免费提供。科学规划、合理布局殡葬服务设施，推广林地墓地复合利用，推行江葬、树葬等生态安葬。实施公益性公墓培优工程和殡仪馆焕新工程。建立健全殡葬领域跨部门综合监管机制，提升殡葬治理水平。培育积极向上、文明健康的殡葬文化。
第六十三章 推动房地产高质量发展
提高住房保障水平。完善以公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房为主的多层次住房保障体系。坚持以需定建、以需定购，精准满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。建立住房保障轮候库制度，健全申请、准入、轮候、使用、退出等机制。扩大住房公积金覆盖面，支持灵活就业人员参加住房公积金制度。
促进房地产市场平稳健康发展。加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。因城施策增加改善性住房供给，探索推进住房“以旧换新”，支持老旧住房自主更新、原拆原建，加快房地产去库存。加强“好房子”技术研发，全链条提升住房标准、设计、材料、建造、运维水平，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，健全物业服务以质定价、质价相符机制。规范发展租赁市场，加强群租房整治。建立房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险制度。严格限制超高层住宅，强化既有高层建筑安全管理，提升高空消防能力。
第六十四章 加快推进基本公共服务均等化
全方位提高基本公共服务质效。动态调整基本公共服务实施标准，完善基本公共服务范围和内容，制定实施基本公共服务均等化的目标、路径、措施，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向生活困难群众倾斜。探索推动基本公共服务标准化，积极优化资源配置、规范服务流程、创新服务方式。完善存量公共服务设施统筹利用机制。推动数智技术与公共服务深度融合，扩大优质数字公共服务资源覆盖面。深入推进社会保障卡居民服务“一卡通”建设。全面深化教育、民政、卫生健康等事业单位改革，优化事业单位结构布局。
完善基本公共服务投入保障机制。健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制，逐步缩小城乡间、区域间基本公共服务差距。加强县域基本公共服务供给统筹，完善投入保障长效机制。合理提高公共服务支出占财政支出比重。积极引导和鼓励社会力量通过公建民营、政府购买服务等方式参与基本公共服务供给。充分发挥各类社会组织、民间资本以及志愿者队伍的作用，推动相关领域经营主体规模化、连锁化、标准化发展。
第六十五章 保障各类群体发展权益
促进男女平等和妇女全面发展。坚持男女平等基本国策，保障妇女依法平等参与经济社会发展、平等行使民主权利、平等享有改革发展成果。完善妇幼健康服务体系，加强乳腺癌、宫颈癌综合防治，全面实施适龄女孩国家免疫规划人乳头瘤病毒（HPV）疫苗免费接种。保障妇女平等受教育权利和就业权益，依法保护妇女在土地承包经营、集体经济组织收益分配、宅基地使用等方面权益，支持妇女参与基层治理。持续预防和制止家庭暴力，严厉打击侵害妇女权利的违法犯罪行为。健全家庭发展支持政策，加强家庭教育指导服务，建设皖家幸福驿站。
强化未成年人关爱保护。坚持儿童优先发展，在全社会推进儿童友好建设，依法保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，培育一批可复制可推广的儿童友好社区实践样板。实施儿童健康“小胖墩、小眼镜、小星星、小骨干、小蛀牙”专项行动，促进早筛查早干预。提高儿童医疗保健服务水平，强化重大疾病医疗保障，丰富儿童用药品种。加强以儿童需求为导向的流动儿童、留守儿童和困境儿童关爱服务，推深做实爱心妈妈结对关爱志愿服务。严厉打击侵害未成年人权益违法犯罪行为，建立未成年人网络保护机制，有效防治学生欺凌，强化未成年人违法犯罪预防和治理。营造关心关爱下一代的社会环境。推进儿童福利机构优化提质，鼓励“开门办院”。
支持青年发展。健全促进青年高质量发展的规划和政策，为青年成长成才、建功立业创造良好条件。加强对广大青年的理想信念教育，深化新时代中国青年科技创新、乡村振兴青春建功等行动，积极发展青春经济，支持青年在各领域各方面工作中争当排头兵和主力军。帮助青年解决求学工作、创新创业、婚恋生育、住房保障、社会融入等实际困难。完善青年群体利益表达和诉求响应机制，拓展青年有序参与基层治理渠道。
加强退役军人服务保障。持续完善退役军人事务组织管理、工作运行和政策制度体系。健全普惠与优待叠加、待遇与贡献匹配、保障水平与经济发展相适应的抚恤优待政策。完善困难退役军人分类分层帮扶援助和法律服务体系。深化优抚医院、光荣院改革，完善优抚医疗康养体系。开展退役军人就业服务专项行动。加强双拥模范创建管理。大力弘扬英烈精神风尚。
提升残疾人保障和发展能力。完善残疾人两项补贴制度，稳步推进动态调整。加强残疾人职业教育和技能培训。健全残疾人康复服务，推进科技助残创新应用，丰富残疾人公共文化服务和产品供给。提升重度残疾人托养照护服务水平。深化精神障碍社区康复服务，规范精神卫生福利机构服务管理。全面推进公共设施、信息交流、社会服务无障碍环境建设。推动机关、事业单位带头安排残疾人就业，扶持农村残疾人就业创业，保障残疾人劳动就业权益。
第十六篇 加快经济社会发展全面绿色转型 打造生态文明建设安徽样板
牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚决守护好山好水，建设美丽安徽。
第六十六章 积极稳妥推进和实现碳达峰
全面实施碳排放双控制度。坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，确保2030年前实现碳达峰目标。严格控制煤炭消费总量，推动实现煤炭和石油消费达峰。建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，一体推进地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。实施碳排放预算管理，完善省以下区域碳排放统计核算体系，建立碳排放双控目标分解落实和综合评价考核制度。完善固定资产投资项目节能审查和碳排放评价，有力有效管控“两高”项目，对新（改、扩）建“两高”工业项目实施碳排放等量或减量置换，提升重点用能和碳排放单位碳排放管理能力。增强省“双碳”管理一体化平台功能，加强碳排放数据管理和应用。完善适应气候变化工作机制，提升应对气候变化特别是极端天气能力。
推动重点领域节能降碳。推进钢铁、石化化工、建材等非电行业减煤，加快节能降碳升级改造，单位地区生产总值能耗下降完成国家下达目标。大力发展绿色低碳建筑，促进星级绿色建筑规模化发展。推动建筑用能低碳化，加快建筑光伏一体化建设。强化建筑运行节能降碳管理，稳步推进既有建筑节能改造。加快沿江、沿淮内河港口绿色转型，推动清洁能源车船替代，打造一批“零碳交通走廊”、“零碳航运区”。淘汰国Ⅳ柴油货车，适度超前布局建设公路沿线新能源车辆配套基础设施，推广智能化充电基础设施和车网互动技术。推动算力设施、5G基站等新兴领域用能效率提升。实施能效标识和能效“领跑者”制度。推动高校、医院等公共机构实施制冷、照明等用能设备节能改造。
培育壮大绿色低碳产业。培育绿色产业链供应链，构建绿色制造体系和服务体系。推动智能网联新能源汽车全链条零碳发展。引导工业园区绿色化改造升级，建设零碳园区、零碳工厂。大力发展节能降碳服务、环境托管服务，推广合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等模式，促进新能源和节能环保产业、低碳产业一体化融合发展。建设“中国环境谷”。积极参与全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排交易市场建设，稳步扩大交易行业范围。落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策。
第六十七章 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化
深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施空气质量持续改善行动，推动水泥、玻璃、铸造、有色、焦化等行业及工业窑炉深度治理，强化工业源和移动源治理，促进氮氧化物和挥发性有机物协同减排，持续开展扬尘精细化管控，不断降低PM2.5浓度。深入推进大江大河和重要湖泊保护治理，改善引江济淮工程输水线路水生态环境，做好大运河生态环境保护修复，加强饮用水水源保护，补齐城乡雨污管网基础设施短板。持续开展土壤污染源头防控行动，加强农业面源污染综合治理，基本完成受污染农用地土壤重金属溯源排查整治，推动危险废物填埋量占比稳中有降。强化新污染物协同治理，推动解决噪声、油烟、恶臭等群众身边环境问题。
持续推进环境治理体系现代化。坚持精准科学依法治污，建立健全源头治理、系统治理有效机制。持续推进中央生态环境保护督察反馈问题整改，深入开展省生态环境保护督察，完善突发环境事件应急处置体制机制，推动生态环境问题排查整改常态化长效化。健全生态环境地方性法规、标准体系。加强生态环境监测和辐射监测能力建设，探索“人工智能+生态环境管理与服务”应用。
强化重要生态系统保护修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面实施绿美江淮行动，深化“四廊两屏”保护建设。加快推进现代化国有林场建设，推动森林可持续经营，提升森林发展质量，健全森林防火网格化管理体系，做好松材线虫病防治。完成自然保护地整合优化，稳妥推进黄山（牯牛降）国家公园创建。强化沿江沿河自然湿地修复。抓好废弃矿山生态修复。加强生物多样性保护，持续推进生物多样性调查监测和状况评估。探索建立林地、湿地占补平衡机制，统筹推进生态环境损害赔偿。深化河（湖）长制改革，高水平建设全国林长制改革示范区。
拓宽绿水青山转化金山银山路径。创新生态产品价值实现机制，建立完善生态产品总值（GEP）核算体系。争创国家级生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。巩固提升生态系统碳汇能力，开展林业碳汇资源本底调查，全面推行省级林业碳票制度，拓展湿地碳票等新型产品。推进大别山碳汇经济试验区建设。创建国家生态综合补偿重点区域县，持续完善新安江、长江流域等跨省域横向生态保护补偿机制，深化省内地表水断面生态补偿。支持建设省生态产品交易所。
专栏24 生态环境品质提升工程
大气污染防治提升。深化低（无）挥发性有机物含量原辅材料替代，全面完成水泥熟料、焦化等行业全流程超低排放改造。加强烟花爆竹储运销及燃放全链条管理。实施重点行业企业绩效“创A”行动，持续提高绩效先进企业占比。推进皖北地区空气质量提升攻坚。
水资源水环境水生态统筹治理。持续抓好长江流域治污、治岸、治渔，推进上下游、左右岸、干支流和江河湖库协同治理，长江干流水质保持Ⅱ类。推动淮河流域水质攻坚，建设跨区域水资源调度工程，强化跨界河流污染联防联控，淮河干流水质优于Ⅲ类。开展新一轮巢湖综合治理，推进生态清淤与资源化利用，到2029年巢湖湖区水质达到Ⅲ类。
土壤污染源头防控和治理。以石化化工、焦化、钢铁等行业为重点，严防新增土壤污染。开展土壤地下水污染风险管控与修复、受污染农用地溯源排查整治、土壤重点监管单位隐患排查整改。实施长江沿线1公里化工腾退地块土壤污染专项治理工程。
固体废物领域专项整治。推进非法倾倒处置固体废物专项整治及垃圾填埋场、磷石膏库环境污染隐患排查整治，强化新增磷石膏无害化处理和资源化利用，遏制非法转移倾倒处置固体废物多发态势。完成重金属环境安全隐患排查整治，严密防控重金属环境风险。
生态环境监测能力提升。完善天空地一体化监测网络，增强环境应急监测和污染溯源能力。强化监测基础条件保障，提升基层监测机构快速执法监测能力，推动人工智能、高性能光量子雷达等高新技术运用。
第六十八章 加快建设新型能源体系
持续提高新能源供给比重。统筹布局风电和光伏发电等新能源项目，鼓励生物质能、地热能等多元化利用，支持绿色氢氨醇和生物航煤发展。协同完善新能源资源开发与调节能力及配套电网，有序推进已纳规抽水蓄能电站建设，推动新型储能规模化发展，鼓励发展虚拟电厂，加快构建坚强智能骨干电网。力争“十五五”末实现年度新增清洁能源电量覆盖绝大部分全社会新增用电量。
夯实化石能源安全保供基础。抓好煤炭稳产稳供，有序推进煤炭深部资源开发，畅通省外煤炭供应渠道，保持省内煤炭产能基本稳定在1.3亿吨/年左右。统筹电力保供和系统调节需求，有序布局一批支撑性电源项目。建设能源重要输配枢纽，合理布局跨省区灵活互济电网工程，加强与长三角及周边省份电网互联。扩大主要气源供应，有序引入进口液化天然气、省外煤层气等。因地制宜发展生物天然气。持续完善油气管网基础设施，加快国家主干管道和县域天然气管网建设。
推动能源供给消费结构优化。加快工业、建筑、交通、农业等领域用能模式转型，提升终端用能电气化水平。推动源网荷储一体化、绿电直连、智能微电网等就近消纳新业态健康可持续发展。推广“新能源+灵活可调节负荷”等供用能协同发展新模式。实施新一代煤电升级专项行动，加快化石能源清洁高效利用，全面提升煤电机组指标水平。高质量布局建设充换电基础设施。
深化能源体制机制改革。深化电力市场化改革，加强中长期市场建设，推动现货市场正式运行。完善可再生能源电力消纳保障机制，推动消纳责任分解至重点行业和重点用能单位。落实煤电容量电价机制，探索建立新型储能容量电价补偿机制。
专栏25 新型能源体系建设工程
可再生能源高质量替代。推进皖北、沿江区域风电资源开发，在无法复垦的采煤沉陷区谋划实施集中式光伏项目。有序发展分布式光伏。因地制宜布局生物天然气、绿色氢氨醇等可再生能源非电化利用项目。
能源供应保障。加快淮南平圩电厂四期等“十四五”结转火电项目建设。在负荷中心等重要节点有序布局支撑性煤电项目。在气源有保障、气价可承受、调峰需求突出的地区适度发展调峰气电。建成投运陕皖直流工程，推动内蒙古沙漠基地送电华东工程核准开工。加快川气东送二线（安徽段）、苏皖豫干线等入皖气源通道建设。
电力系统灵活调节。建成投产桐城、石台等抽水蓄能电站，开工太湖天光等抽水蓄能电站。提升煤电机组高效调节能力，布局建设新型储能项目。
能源科技创新推广运用。加强支撑新能源发电大规模高比例接入、新型电力系统规划建设、化石能源清洁高效开发利用等关键技术装备研发。在新能源友好并网及就近就地消纳、绿色氢氨醇、先进核能等领域遴选实施一批样板工程。
第六十九章 加快形成绿色生产生活方式
完善美丽安徽推进体系。落实生态保护红线管理制度，推动生态环境分区管控与国土空间规划衔接，强化“一单元一策略”精准管控。加强长三角大气污染联防联控和跨界水体共保联治，完善跨区域联合执法、协同应急机制，共同建设皖南—浙西—浙南绿色生态屏障。因地制宜建设美丽城市和美丽乡村，积极建设美丽蓝天、美丽河湖，创建各类“美丽细胞”。到2030年，美丽乡村建成率不低于50%，美丽河湖建成率达到65%左右。
加强资源节约集约利用。积极发展循环经济，完善资源总量管理和全面节约制度，加快构建废弃物循环利用体系。整体推进园区等区域节能降碳“诊断+改造”，扎实推进县域公共机构合同能源管理。深入实施国家节水行动，严格执行水资源刚性约束制度。健全粮食和食物节约长效机制，持续开展粮食节约和反食品浪费行动。推广节地技术和节地模式，盘活利用城乡存量建设用地。推进矿产资源全面节约和高效利用，建设绿色矿山。拓宽大宗固体废弃物综合利用渠道，有序推进废旧装备再制造和梯次利用。加强废旧动力电池循环利用，探索退役风电光伏设备、算力设施和通信基站淘汰设备等新型废弃物循环利用路径。
全面提升生活垃圾分类质效。坚持城乡一体、整省推进，完善“投收运处”全链条管理，明确各环节责任主体，根据人口分布科学布点、提标改造垃圾投放转运设施，结合实际配套建设督导站点，健全城乡生活垃圾分类体系。全省域推进“无废城市”建设，建立跨部门协同工作机制，制定差异化建设指标，提高垃圾分类和资源化利用水平。加大宣传引导力度，促进全民分类习惯养成。到2030年，城市生活垃圾回收利用率达到45%，农村生活垃圾分类体系持续完善，生活垃圾分类参与率达到95%。
开展绿色低碳全民行动。健全绿色产品认证与标识体系，建立产品碳标识认证制度，明确核算标准与应用范围。推进碳普惠机制建设，搭建省级统一碳普惠平台。严格落实“限塑令”，持续深化“光盘行动”，大力推广“以竹代塑”，倡导绿色低碳出行。健全绿色消费激励机制，优化政府绿色采购政策，拓展绿色产品采购范围和规模。持续开展“美丽中国，我是行动者”系列活动，推动绿色低碳发展进校园。
第十七篇 筑牢安全底线 建设更高水平平安安徽
坚定不移贯彻总体国家安全观，推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。
第七十章 健全国家安全体系
筑牢国家安全屏障。坚持集中统一、高效权威的国家安全领导体制，完善国家安全法治体系、政策体系、风险防控体系。强化国家安全重点领域和重要专项协调机制，提高应急应变效能。落实国家安全责任制，促进全链条全要素协同联动。把捍卫政治安全摆在首位，坚定维护制度安全、意识形态安全，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。加强反间谍工作能力建设，健全省反间谍工作法律制度体系，优化省国家安全人民防线工作协调机制，筑牢反间防谍钢铁长城。持续推进保密和机要密码工作。落实维护社会稳定责任制规定及省实施办法，加强重大决策社会稳定风险评估。有效防范化解涉众领域和新产业、新业态、新商业模式领域涉稳风险。加大总体国家安全观宣传教育，筑牢人民防线。
加强涉外安全治理。完善涉外国家安全机制，积极做好反制裁、反干预、反“长臂管辖”斗争，深化国际执法安全合作。加强海外安全保障体系建设，健全贸易风险防控机制，开展重点“走出去”企业境外安全培训，强化“皖企出海”法律服务，护航企业海外安全。
第七十一章 加强重点领域国家安全能力建设
增强粮食安全保障能力。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责。严守耕地红线和永久基本农田控制线，完善农资稳价应对机制。深化粮食购销和储备管理体制机制改革，构建粮食储备、市场调控和应急保障体系，健全粮食监管新模式。深入实施优质粮食工程，完善现代粮食仓储物流设施，推进粮食流通提质增效，提升粮食产购储加销协同保障能力。探索创建集教育、科技、仓储、物流、加工、交易等功能于一体的长三角区域粮食应急保障中心安徽基地。落实全谷物行动计划。加强气象为农服务，提升粮食安全气象保障服务水平。
强化能源资源供应保障。健全能源安全风险监测预警体系，提升风险研判和应对处置能力。制定重要时段和极端情况下能源保供一揽子预案方案，确保常态情况下供需平衡、极端情况下内循环畅通。推动老旧油气管道设备更新改造。合理布局建设能源储备设施，优化运行、收储、轮换、动用机制，构建多层次煤炭、天然气、成品油储备体系。加强战略性矿产资源勘探开发和储备，提高水资源集约安全利用水平。
维护重大基础设施安全。强化重要输电通道、枢纽变电站、油气主干管网、铁路公路枢纽、高速及普通国省干线公路等设施安全防护，完善应急抢修体系。健全供水安全监测预警机制。提升通信网络重大风险应对能力，强化骨干通信网、关键通信枢纽、重大算力基础设施等安全保障。保障金融支付清算系统、数据平台安全。加强重大基础设施与重大工程气候风险管理。
防范化解经济金融风险。建立全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制，2028年前实现地方政府隐性债务清零。建立“三保”运行监测体系，切实兜牢基层“三保”底线。分层分类推动地方融资平台改革转型，2026年前实现全省融资平台数量清零，探索建立融资平台退出后监管和评价体系。完善地方金融监管制度体系，强化央地监管协同。统筹推进防范化解地方中小金融机构风险、房地产企业涉金融风险、地方政府融资平台金融债务风险。严厉打击非法金融活动，完善防范和打击非法集资“制度链”、“防护网”。
提升新兴领域国家安全能力。完善重大传染病、新发突发动植物疫情、外来入侵物种、生物资源和生物耐药性等重点风险监测网。深化网络空间安全综合治理，构建数据流通安全治理体系，加强个人信息保护。强化人工智能安全治理，建立技术研发与应用安全评估机制，规范算法伦理与数据使用。加强太空态势感知技术研发和能力建设，健全军地民低空协同运行管理体系，提高风险预警处置能力。推进国家安全科技赋能，加强战略科技力量对国家安全领域战略需求支撑，推动科技成果及时转化为国家安全新质战斗力。
第七十二章 提升本质安全水平
推动安全生产治本攻坚。深入开展安全生产专项治理，统筹人防、物防、技防建设，加强监测预警和风险隐患排查处置，制修订一批行业安全生产技术标准、管理标准。开展重点场所安全设施升级改造，加快矿山、危险化学品、燃气、交通运输、建筑施工、工贸、民爆、特种设备等领域老旧设备淘汰更新，推动安全生产治理模式向事前预防转型。实施煤矿重大灾害超前治理、非煤矿山“三个一批”、化工园区“十有两禁”安全整治提升以及道路交通规划与建设、公路桥梁消险除危、基层消防综合整治等重点工程。加强城市地质调查和地质安全风险防控。
完善应急管理体系。运行推广“1311”应急指挥体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，健全重大突发事件处置保障和应急指挥部体系。加强气象、水文、地震、地质灾害、森林火灾监测预报预警，实施地震灾害综合防治、本质安全气象能力提升工程。优化应急物资存储、调运机制，健全应急救援力量体系，提升基层应急指挥、风险防控、应急处置、群防群治和支撑保障能力。加强智慧应急建设，推动应急管理数字化智慧化转型。优化一线消防力量分布，构建全灾种消防救援力量体系。加快打造安全应急产业集群，拓展无人化、智能化监管应用场景。
强化食品药品安全监管。加强食品产业品牌建设，健全协同监管机制，构建全链条责任体系。聚焦食品生产经营关键环节，加强食品安全风险全过程管控，深化人工智能监管应用。健全药品全生命周期监管机制，完善药品安全责任体系。加强临床试验、委托生产、网络销售等重点环节和生物制品、中药饮片、集采中选药品等重点产品监管，严厉打击药品违法违规行为。探索实施“人工智能+药品监管”行动，提升创新药和医疗器械检验检测能力。
深化社会治安整体防控体系建设。大力推进社会治安整体防控体系和能力现代化，完善整体防控布局，提高动态环境下社会治安控制力。健全扫黑除恶常态化机制，系统打击治理电信网络诈骗、毒品犯罪。强化寄递物流、无人驾驶、网约房、网约车等新业态跨部门全链条安全监管。加强刑满释放人员安置帮教对象的帮教转化和服务管理。健全极端暴力事件防范机制。建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，实施“智慧公安计划”。推进综治中心规范化建设。建立健全党委统一领导的平安建设工作体制机制，完善平安安徽建设考评体系，落实重大案件回溯问责机制。
专栏26 本质安全提升工程
城市生命线安全。健全省市县三级城市生命线安全监测网络，提升全域物理空间状态监测能力，推动新建城市生命线工程实现物联感知设备与基础设施主体设备同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。加快城市生命线安全产业技术、产品和服务走向全国，着力培育产业集群。
全域水患治理。推进长江干流治理、淮河行蓄洪区建设、新安江及巢湖防洪治理，开展中小河流系统治理，加快控制性枢纽建设，统筹推进重点涝区、病险水库水闸除险加固，推进“天空地水工”一体化监测感知能力建设。到2030年，3级以上江河堤防达标率达到95%以上。
城乡安居。摸清城市危旧房底数，拆除改造D级危房，稳妥实施C级危险住房和非成套住房改造。完善农村低收入群体住房安全动态监测和保障长效机制。推动城乡房屋安全提升先行区建设。到2030年，力争改造区域内城乡老旧房屋60万户以上。
第七十三章 完善社会治理体系
夯实基层社会治理根基。加强党建引领基层治理和基层政权建设，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动社会治理和服务重心向基层下移。全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度，完善“街乡吹哨、部门报到”等做法。实施好市县乡村四级党组织书记领办基层治理项目，破解一批基层治理难题。发展壮大群防群治力量，加强见义勇为工作，推进网上网下协同治理。深化智慧社区建设。加强基层服务管理力量配置，完善服务设施和经费保障机制。持续巩固乡镇（街道）管理体制改革成果，深化基层综合行政执法体制改革。
提升新兴领域治理效能。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，提高党的组织覆盖和工作覆盖。实施党建强企惠企行动、暖“新”关爱行动，提升混合所有制企业、非公有制企业党建工作质量，加强新就业群体服务管理和关心关爱，推动商圈、社区、楼宇等新就业群体友好场景建设扩面提质增效。加强社会组织培育管理，推动行业协会商会改革发展。
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