十四届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，坚持开放合作、互利共赢，稳步扩大制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制。当前，世界百年变局加速演进，全球产业格局正经历一场系统性重构，我国对外开放正从商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放深化。在此关键阶段，把握全球价值链（GVC）加速重构的历史机遇，进一步提升国际分工地位，向全球价值链中高端迈进，是加快建设贸易强国、推进中国式现代化建设的必然要求。
把握战略机遇，抢占对外开放制高点。当前全球价值链的重构，并非传统产业梯度转移，而是技术革命、发展范式变革与地缘政治经济格局演变交织驱动的系统性重塑。这既带来产业链部分环节外迁、科技竞争加剧等挑战，也为我国向价值链中高端攀升打开了战略窗口。引领高水平开放，必须树立全球视野，实行更加积极主动的开放战略，做到向内深耕与向外拓展双向发力。一方面，向内深耕，打造高端要素集聚引力场。依托我国超大规模市场、完整产业体系和持续升级的基础设施综合优势，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境；聚焦研发设计、品牌营销、关键核心部件等高附加值环节，大力吸引全球高端人才、先进技术和优质资本，不断增强我国在价值链关键节点的控制力与辐射力。另一方面，向外拓展，构建互利共赢的产业链生态圈。支持有条件的企业遵循市场原则和国际规则稳健“走出去”，通过绿地投资、跨国并购、标准合作等方式，深度融入并积极塑造区域性与全球性价值链和创新网络；掌握主动补齐短板，在“一带一路”区域内构筑主导可控的产业链。
聚焦创新驱动，提升出口产品附加值。在全球范围内，产业竞争正在演化为技术竞争，产品迭代速度不断加快。唯有以创新驱动实现价值链实质性攀升，才能为高水平对外开放塑造内生竞争优势。一要打好关键核心技术攻坚战，发挥新型举国体制优势，围绕国家战略需求和产业发展瓶颈，在基础材料、核心零部件、工业软件等关键领域组织系统性攻关，夯实产业升级和价值链攀升的技术基础与安全底座。二要全方位加强国际科技创新合作，积极主动融入全球科技创新网络，牵头发起国际大科学计划，鼓励外资在华设立研发中心，积极引入国际创新资源，提升重大科技基础设施对外开放合作水平，支持外商投资企业承担国家科技计划项目、引进国际一流人才团队。三要强化企业科技创新主体地位，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，强化企业主导的产学研协同创新，推动创新成果在产业链上下游广泛应用，完善知识产权保护体系，营造富有活力的创新生态，充分激发企业创新活力，催生更多具有全球影响力的技术成果和知名品牌。
扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则。全球价值链的高效顺畅运转，依赖规则、标准、规制等制度的“软联通”。以价值链攀升引领高水平对外开放，必然稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，实现规则、规制、管理、标准相通相容。一方面，构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式。实施更严格、更国际化的知识产权保护制度，持续深化“放管服”改革，深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，保障各类所有制企业公平竞争；稳步扩大金融、电信等服务业领域开放，提升服务业国际化水平；积极参与数字贸易、数据跨境流动、绿色发展等新兴领域的国际规则制定，加快建立与国际接轨的绿色低碳产品、技术和服务标准体系。另一方面，强化平台载体支撑。参与世界贸易组织改革，坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制权威性和有效性；深入推进“一带一路”合作走深走实，着力在推动共建国家互联互通中展现更大作为；深入实施自由贸易试验区提升战略，率先推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，实行更大程度的压力测试，形成更多可复制可推广的制度创新成果。
统筹发展和安全，提升产业链供应链的韧性和安全水平。当前，全球范围内正在持续的多场地缘政治冲突，国际经贸环境急剧变化，单边主义、保护主义陡然升级，对全球产业链、供应链形成了负面影响。在此背景下，必须持续提升产业链供应链韧性和安全水平，强化关键领域、关键环节的保障能力与风险应对能力。提升产业链供应链韧性和安全水平，需要坚持内外协同、双向发力。一方面，对内立足自身，筑牢安全底线。建立健全产业竞争力调查与风险评估机制，精准识别产业链供应链的关键环节与风险点。优化区域开放布局，巩固东部沿海地区开放先导地位，引导东部地区在全球价值链高端攀升、打造世界级科技创新策源地率先突破，提高中西部和东北地区开放水平，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。另一方面，对外优化布局，深化国际合作。积极推动供应链多元化、网络化布局，深化与“一带一路”共建国家、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员等经济体的产能合作与贸易往来，构建优势互补、风险共担、互利共赢的全球供应链协作网络，形成“你中有我、我中有你”的利益共同体。
（作者单位：池州学院。本文系省社科规划项目[AHSKQ2025D122]研究成果）