习近平总书记强调,要完善推动高质量发展的政绩考核评价办法,发挥好指挥棒作用,推动各级领导班子认真践行正确政绩观,切实形成正确工作导向。完善政绩考核评价体系,需要回答好考什么、怎么考、怎么用等问题,考准考实干部政绩,提高考核的针对性和科学性,激励引导广大干部奋发有为、担当作为。
树立鲜明的考核导向,明确“考什么”。“考什么”是指挥棒,决定着干部努力的方向。一要把政治标准放首位,坚持正确用人导向。对党忠诚,不是看口号喊得响不响,而是看行动实不实,看是否坚决贯彻落实党中央决策部署。建立重大决策部署跟踪问效机制,实施全过程考核,强化正向激励,让想干事、会干事的干部能干事、干成事。二要优化指标体系,破除“一刀切”。根据资源禀赋、基础水平、发展阶段等因素合理设置经济社会发展实绩考核指标和权重,避免考核“上下一般粗、左右一个样”。坚决纠正只顾“显绩”不顾“潜绩”、只顾当下不顾长远的短视行为。三要着重“防风险”,设立负面清单,划清红线,着力纠治政绩观偏差。明确对搞“形象工程”“政绩工程”数据造假、新官不理旧账等行为的严肃处置标准,狠刹歪风邪气,引导干部求真务实。
构建精准的考核方法,回答“怎么考”。“怎么考”是度量衡,直接关系到考核结果的客观公正。首先,强化考核的常态化、制度化。一方面,既要重视平时考核的基础性作用,又要注重干部在完成急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验中的表现;另一方面,通过实地调研、现场查看等方式,深入重大任务一线、艰苦复杂环境考察识别干部,不以台账资料数据论英雄。其次,融合现代信息技术赋能政绩观考核。整合干部基本信息、履职数据、工作实绩、民意反馈、监督信息等多源数据,构建数据分析模型,客观识别干部的工作模式、绩效特征和能力长短,提高考核的穿透力。再次,构建多元主体评价机制。把考核指标的“硬度”与民生的“温度”结合起来,创新群众参与方式,使考核结果更加全面、真实、准确地反映干部的工作表现。
强化有效的结果运用,确保“怎么用”。“怎么用”是落脚点,是考核评价体系发挥效力的关键环节。其一,坚持考用结合。把考核结果作为干部选拔任用、职级晋升、评先评优、教育培训的重要依据,推动干部能上能下、能进能出,形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。同时,实施最严格的考核问责,对不担当、不作为、慢作为、假作为的“太平官”“作秀官”做到真追责、敢追责、严追责。其二,健全容错纠错机制。坚持严管和厚爱相结合,正确把握好和运用好“三个区分开来”,充分调动干部的积极性、主动性、创造性,让真正干事的干部放下包袱、轻装上阵。其三,发挥考核的“诊断”功能。针对考核反映的共性问题和能力短板开展专项培训,“点对点”反馈、“面对面”指导,督促干部整改提高,并对优秀干部制定个性化培养方案,充分激发干事创业的内生动力。
(作者系安徽财经大学马克思主义学院院长、教授,安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心安徽财经大学基地研究员)