城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。政府工作报告提出，坚持城市内涵式发展，并就高质量推进城市更新、推动城市治理智慧化精细化等作出多项部署。如何推动相关任务落实？全国人大代表、中国中铁股份有限公司副总裁韩永刚认为，推动存量基础设施智能化改造，是重要发力点之一。

当前，我国城镇化率已突破65%，城市发展进入存量提质改造和增量结构调整并重的重要时期。“作为保障城市运行的‘生命线’，全国各地存量基础设施规模庞大、应用场景广泛，推动其智能化改造，既能有效破解建筑行业高能耗、低效率等传统难题，更能牵引智能建造、绿色建造、高端装备等战新产业规模化发展，为建设高质量韧性安全城市奠定基础。”韩永刚介绍。

摸清底数是实施改造的前提。韩永刚建议，各地应聚焦轨道、路网、市政、排水、管廊、园区等基础设施，开展全域精准普查，摸清设施权属、服役年限、结构状况、运行参数等核心信息，同步搭建“国家—省—市”三级互联互通的统一数据共享平台。在此基础上，将存量基础设施智能化改造纳入城市更新等专项规划，统筹智能化改造与设施修复、功能提升、绿色低碳改造提升工作，同步设计、同步施工、同步验收。

为解决资金保障问题，韩永刚建议创新投资融资机制：一方面，放大专项基金的投资范围和使用效能，形成“中央引导+地方配套+项目自筹”的资金模式，对符合条件的项目给予一定财政贴息。另一方面，引入社会资本积极参与，推广特许经营或委托运营模式，推动基础设施REITs扩围，健全多元化市场收益平衡机制。

推动新一代信息技术与城市基础设施建设深度融合，还需强化技术标准协同。“重点突破数字孪生、人工智能、物联网等技术在存量设施改造中的场景化适配难题，针对不同场景，研发适配性强、成本可控、运维便捷的技术解决方案，构建全域统一、动态适配的智能化改造标准体系。”韩永刚说。