党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，深入推进以人为本的新型城镇化。我国的新型城镇化正从关注增量、追求规模扩张、拉大城市框架的外延式发展，逐步转向关注存量、追求品质提升和结构优化的内涵式发展新阶段。我们要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，深入推进以人为本的新型城镇化，稳步提高城镇化质量和水平，为中国式现代化提供强劲动力和坚实支撑。

强化规划引领，从“条块分割”转向“系统集成”。规划是城市建设的“第一粒扣子”，坚持一张蓝图绘到底。坚持以城市群为主体形态的城镇化，持续推进大中小城市和小城镇协调发展，加强以县城为重要载体的城镇化建设，构建大中小城市协调发展格局。针对滨水区、历史风貌区等不同区域，因地制宜地提出差异化城市设计引导与管控要求，对建筑风貌、天际线、公共空间等进行精雕细琢。研究土地功能复合、指标动态平衡等政策，鼓励住宅地块沿街适量配建小型公共服务设施，以激活街区活力，提升城市功能品质。

注重空间营造，从“规模扩张”转向“品质赋能”。城市的发展进步，生活品质的提升，不只在于摩天大楼的高度，更在于公共空间的温度。建筑设计应彰显人文关怀，融合智能建造、绿色建筑与低能耗技术，全方位保障全龄人群的健康与福祉。社区规划应激发邻里活力，将居住组团与教育、医疗、商业配套有机串联，鼓励释放住宅底层架空层、风雨连廊等空间用于公共活动，系统连接公交站点与“口袋公园”，让“推窗见绿、出门入园、转角遇友”成为日常。

推动文化传承，从“静态保护”转向“活化利用”。文化是城市经济社会发展的深厚底蕴，一个经济发达、社会繁荣的城市必然有着有力的文化支撑。坚持保护与活化并重，对历史文化遗产，确立“保护优先、修旧如旧”的原则，将修缮后的历史建筑植入民俗展览、非遗体验等现代功能，让优秀传统文化在当代焕发生机活力。塑造融合传统与现代的城市文化生态，有意识地将地域文化符号、历史故事转化为可漫步、可阅读、可体验的街区、公园和公共艺术品，增强城镇居民的文化认同与归属感，共塑城市文明新形态。

创新治理范式，从“单一管控”转向“多元共治”。提升城市治理现代化水平，是深入推进以人为核心的新型城镇化的内在要求。遵循城市发展规律，坚持从实际出发，树立“全周期管理”意识，准确把握城市的历史与传统、城市治理的阶段性特征和变化趋势，不断增强城市治理的系统性、整体性、协同性。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，更多倾听民意、解决民盼、关注民情、吸纳民智，打造共建共治共享的城市治理格局。运用大数据、人工智能等技术，建设新型基础设施，深化城市数据共享，丰富智慧城市应用场景，不断提升城市治理智慧化精细化水平。

（作者单位：安徽建筑大学科技处）