党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，发展各具特色的县域经济，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业，完善联农带农机制，促进农民稳定增收。坚持特色发展，壮大县域经济，做大县域就业“蓄水池”，对提升和美乡村建设的“宜业”成色至关重要。

强化顶层设计和规划引领。省级层面出台推动县域经济高质量发展的制度文件，加快编制县域经济发展规划，明确县域经济发展的指导思想、发展目标、发展战略、空间布局、重点工程和保障措施，引领各县市立足资源禀赋、产业基础和区位条件，发展特色“头雁”产业，加快形成“主业突出、特色鲜明、错位发展”的县域经济发展新格局。

推进县域深度融入相关经济圈。紧抓长三角高质量一体化发展机遇，推动桐城、寿县、定远、舒城、含山等地加快融入合肥经济圈；推动南陵、和县、来安、全椒、宁国、广德、郎溪、泾县、绩溪、旌德、歙县、休宁、黟县、祁门等地加快深度融入南京经济圈、杭州经济圈等；推动砀山、萧县、灵璧、泗县等地在加快融入长三角的同时，加快融入徐州经济圈。支持界首、太和、颍上、阜南等地通过“飞地经济”、共建园区等模式，打破行政壁垒，“跨圈”融入优势经济圈，实现要素共享、优势互补，承接产业有序转移和产业链分工。

推进县域特色产业集群建设。重点围绕新能源汽车、装备制造、绿色食品等产业，结合当地资源禀赋和产业基础因地制宜发展特色“头雁”产业。坚持“兵团式、阵地战”的打法，大力引育专精特新企业、产业链龙头企业，打造县域特色产业集群（基地）。支持县域内中小企业融入产业链和产业集群，增加本地就业岗位，吸引农民工返乡就业创业，让县域真正成为“宜业”之地。

推进县域文旅产业加快发展。推进皖南国际文化旅游示范区全域高质量发展，大力发展休闲度假、文化创意、医疗康养、体育赛事等产业，支持歙县、休宁、黟县、祁门、青阳、石台、绩溪、旌德、泾县等地与杭州、上海等进行文旅联动。开发大别山红绿交融产品及皖北旅游大环线，推动文旅跨界融合，发展高品质乡村旅游，使文旅产业成为县域经济新的增长点。

强化创新和改革“双轮”驱动。因地制宜发展新质生产力，加快突破产业关键核心技术，推动县域经济数字化转型、智能化发展。推动“人工智能+”行动方案在县域加快实施，鼓励开发更多标志性智能产品。深化县域经济体制机制改革，优化财政转移支付，并开展金融改革试点，推广“乡村振兴贷”“特色产业保险”等金融保险产品。实施县域人才振兴计划，培养本土产业带头人、技能工匠和乡村运营官。完善县域经济发展评价体系，建立县域经济发展“赛马”机制，对进位明显、特色突出的县给予奖励和政策扶持。

（作者单位：安徽农业大学乡村振兴学院）