从政府工作报告看“投资于人”

■ 韩小乔

版次:09  2026年02月13日

现代化的本质是人的现代化。2025年,“投资于人”首入国务院《政府工作报告》。“十五五”规划建议明确提出“投资于物和投资于人紧密结合”。

今年,省《政府工作报告》表明,我省正实实在在投资于人。

民生支出是投资于人最直观的体现。2025年,全省八成以上财政资金用于民生。数字背后是真金白银的持续投入:统筹安排就业补助资金26.48亿元,新建、改扩建基础教育学校2891所,149.5万个婴幼儿所在家庭享受育儿补贴,新增保障性租赁住房3.8万套(间)……

从就业保障、教育提质到民生改善,这些投入不仅彰显“民生为大”的施政温度,更体现出“把钱花在刀刃上”的治理智慧。

投资于人,就是投资未来。提升人的知识素养、技能水平、健康状况,有助于将人力资源转化为可增值的人力资本,提升社会整体生产率。加大对教育、医疗、养老等投资,则是保障和改善民生、推动全体人民共同富裕的重要之举。

未来,安徽如何更好地为“人”花钱?

在部署2026年重点工作时,省《政府工作报告》专门提出,“注重投资于物和投资于人相结合的效率,拓展人力资源开发和人的全面发展投资空间,提高民生类政府投资比重”。

“十五五”时期,安徽要“完善投资于物和投资于人双向赋能、相互促进的机制设计,促进消费和投资、供给和需求良性互动”。这为下一步行动指明了方向。

投资于物和投资于人紧密结合,贵在投出实效、投出价值,形成经济发展和民生改善的良性循环。对科技创新企业实施减税降费时,可鼓励其同步加大职工技能培训投入;在推进基础设施项目时,也应评估其带动就业、促进人力资本流动的效应。

注重效率,意味着优化投资结构、有效精准投入,让物的投入服务于人的发展,让人的进步反哺物的升级。例如,运用大数据、人工智能优化投资决策,提高基础设施和产业项目的精准性。利用数字技术发展在线教育、远程医疗等,实现“物”与“人”的协同发展。

拓展投资空间,要聚焦人力资本提质,构建全周期技能培育体系。安徽的发展离不开敢创新、能创造的人才。省《政府工作报告》强调“一体推进教育科技人才发展”,正是通过机制创新与生态营造,加大对各类人才特别是科技领军人才、拔尖创新人才、高技能人才等的培养投入力度,为高质量发展提供基础性、战略性支撑。

以人为核心,发掘人民对美好生活向往的新需求、真需求。从“有房住”到“住得好”,居住品质成为重要关切。省《政府工作报告》提出,高标准推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设,建立“人、房、地、钱”要素联动机制,即是顺应市场供求关系新变化,积极拓展投资于人新空间。

提高民生类政府投资比重,直接关乎居民获得感。必须加大对生育养育、教育医疗、职业培训、普惠养老、文化体育等领域的公共投入,扩大覆盖全人群、全生命周期的有效投资。省《政府工作报告》提出,“发展壮大银发经济、演艺经济、赛事经济、中医药康养等新型消费”“优化实施消费品以旧换新”,将惠民生与促消费有机结合,为经济发展注入持久内需动力,让发展成果更多惠及民众。

投资于人,需要创新长效的机制保障。优化财政支出责任和财力配置,完善对地方政府考核和激励机制,充分激发各类经营主体活力,调动全社会、各方面投资于人的积极性主动性创造性。安徽积极探索“财政+金融+社会”多元投入机制,引导更多社会资源流向民生领域。

说到底,投资于人既夯实每个人脚下的路,也开拓所有人的广阔天地。以更精准的投入、更高效的机制,推动更多资金资源投资于人,坚持投资于物和投资于人紧密结合,必将助力安徽“十五五”实现良好开局。