“全覆盖领办、全过程管理、全方位提升。”去年以来，聚焦“党的自身建设”“党建引领基层治理”“高质量党建推动高质量发展”3个类别，芜湖市持续推进“头雁工程”。

全市各级各领域党组织书记着眼制约发展、影响改革、基层关切、群众急盼的实际问题，领办项目、落实见效，推动基层党建工作具体化、项目化、实效化，支撑保障“重点工作持续发力、民生实事梯次推进”。

服务中心大局，

党建引领下好“一盘棋”

2025年，芜湖市湾沚区航空产业持续发力，新签约航空项目39个、协议总投资92.4亿元，成功承办2025低空经济发展大会等重大活动。

航空（低空经济）产业是当下推动新质生产力发展的重要动力，也是芜湖产业发展的重要增长极。作为芜湖市航空（低空经济）产业的核心区域，湾沚区委书记将“党建领航，助力湾沚区低空经济向空图强”，作为自己领办的“头雁工程”项目，牵头成立航空（低空经济）产业工作专班，发布“链合体”计划，建立“书记月调度”机制，对土地、审批、适航、运营等堵点问题建立“一题一组”攻坚，统筹区域低空经济资源，推动招商引资与招才引智协同发展。

将市委、市政府的中心工作、重点任务，作为各级党组织书记当年度领办项目的选题，是芜湖市在推动“头雁工程”中的鲜明导向。

“在年初推动立项时，引导各级党组织书记把项目放到全市发展大局中去衡量谋划。市委组织部成立专门审核组，对立项情况审核把关，确保项目聚焦经济社会发展大局，为加快打造省域副中心提供支撑。”芜湖市委组织部负责同志介绍。

南陵县找准自身在全市加快打造“世界著名汽车城”的战略定位，县委书记领题“高质量党建引领汽车及零部件主要产业高质量发展”项目，产业链党委牵头加速推进产业集群建设。

鸠江区紧盯市委“产业+科创”战略布局，找准党建工作切入点，通过成立梦溪科创走廊园区党委，统筹园区内国企、高校、属地等各类资源，全面提升园区内企业发展、人才服务、科技创新能级。

繁昌区坚持“项目为王”理念，出台“项目量质提升年”行动方案，坚持目标导向、效果导向，强化过程控制、结果评价，健全常态化项目谋划推进机制，提高全区上下抓项目、促发展的能力作风，推动产业项目“量”“质”齐升。

一个个高质量的项目不断落地、深入推进，有效推动党建工作由虚向实，破解“两张皮”现象，形成“一盘棋”格局，为高质量发展提供强劲助力。

2025年前三季度，芜湖市地区生产总值增长6.2%、居全省第二，1月至11月规上工业增加值增长10.3%、居全省第二，主要经济指标保持全省前列。汽车产业全年营收有望突破6000亿元，奇瑞集团跃居世界500强第233位，在香港联合交易所主板上市，连续23年位居中国品牌乘用车出口第一。

突出互联互动，

齐心协力拧成“一股绳”

“公园建好了，可周边乱糟糟的，走着不顺心，看着不舒心。”一段时间来，芜湖长江三桥桥下空间存在配套不足、环境杂乱等问题，引起周边居民吐槽。导致这一问题的发生，是因这片绵延数公里、覆盖上万平方米的区域，涉及属地、住建、交通、铁路等多部门，权责交叉、推进困难。

迎难而上、领题破题。镜湖区城管局党组把“联席会”开到一线，将设计、施工、监理方，以及各职能部门请到一张桌子上协商，以党建为纽带“握指成拳”，形成合力。如今，桥下空间场地平整、道路宽阔，新建100多个停车位，昔日的“治理盲区”正逐步转变为居民休闲生活的“绿色客厅”。

充分发挥党组织总揽全局、协调各方的领导作用，推动各项工作从“单打独斗”到“齐心协力”转变，是各级书记的重要职责，也是“头雁工程”的价值所在。很多难以解决的重点问题、久攻未克的复杂矛盾，在“书记主抓、党组织搭台、部门协同、党员带头、群众参与”机制的有效运转中得到了彻底解决。

2022年交付的童话森林小区共24栋高层，部分楼栋号被树木遮挡，晚间灯光微弱，骑手导航“失灵”，居民外卖“迟到”。“新塘请您说”议事会上，骑手现场“吐槽”，弋江区马塘街道新塘社区党支部当场“接单”，揭榜领题“暖心‘童话’角——社区友好场景建设”项目后，向上多渠道争取项目经费，横向联动物业让出35㎡廊亭区域，携手幼儿园师生同绘“萌趣地图”，邀请外卖小哥“沉浸式”参与场景设计。如今，“童话角”既是孩子的打卡点、骑手的补给点，更是居民的议事点。昔日“难进的高端小区”变身“友好的人居样板”。

在实施“头雁工程”中，芜湖市各级党组织“穿针引线”作用得以充分发挥，打通了治理堵点、解决了群众难题，更在机制层面实现从“各管一摊”到“同挑一担”的深刻转变，推动基层治理向系统集成、协同高效迈进。

坚持久久为功，

建章立制推动“常态化”

“去年我领办的项目已见成效，今年还想继续领办、持续深化，不知行不行？”在年初的“头雁工程”座谈会上，一位基层党组织书记如此询问。2025年初，在部署“头雁工程”时，芜湖市明确提出“跨年度项目接续推进”的原则，引导各级党组织书记从完善制度机制入手，一茬接着一茬干，以钉钉子精神推动各项事业善作善成，形成一批务实管用的长效机制。

如何打破干部联系群众“一阵风”的困局？无为市委书记将“推进机关干部‘走亲戚’活动”作为自己持续推进的“头雁工程”项目，不断健全党员与困难群众“结亲戚、走亲戚、帮亲戚”的长效机制，常态化推行开展一次节日慰问‌、‌制定一份帮扶计划等“十个一”系列活动。

“以前患者就诊时遇到的不便，反馈给一个医院解决后，换个医院可能还会遇到同样的问题。”为改变这一现状，市卫健委党委书记领办“‘医心解忧’助推满意度提升”项目，搭建起“线上扫码、线下座谈、动态督办”的立体化诉求收集网络，让群众的“急难愁盼”有人听、有人管、有人跟。项目实施后，2025年患者诉求总量同比下降19.40%，平均办理时长缩短2.26天，满意度提升至96.7%。

据介绍，通过广泛倾听，对群众集中反映的“找专家难”“转诊流程繁”“外地优质医疗资源对接不畅”等共性诉求，市卫健委进行系统梳理、分类督办，推动全市会诊转诊服务机制的全面升级与完善。如今，患者无需多方奔波，在“家门口”就能发起跨院、跨市的多学科会诊，便捷完成转诊安排，患者个人自费支出平均减少近25%。这一模式入选全国“推进医改服务百姓健康十大新举措”，真正实现了从“听到声音”到“改变服务”、从“诉求响应”到“体系提升”的闭环。

经过实施一个项目、构建一套制度，不仅有效疏通了群众工作、生活中的堵点难点，更实现了从回应个别诉求到系统解决一类问题、从点上突破到面上提升的治理效能跃升。

强化“头雁”意识，

全面赋能带动“群雁飞”

确保“头雁工程”取得实效，离不开对党建工作有深刻理解的书记队伍。芜湖市坚持把提升“头雁”意识、书记能力作为推深做实“头雁工程”的重点，构建定期培训、日常监督、考核奖惩等系列支撑保障体系，推动“头雁”从“被动履职”向“主动作为”转变。

“干什么学什么、缺什么补什么。”芜湖市常态化推进“万名书记进党校”，对各级党组织书记每年全覆盖轮训1次。依托“百日实训”、优秀村（社区）党组织书记跟岗实训等平台，2025年市县两级择优选派240多名项目完成度高、效果佳、评价好的优秀党组织书记，赴沪苏浙粤等先发地区跟岗实训，在实战场景中拓宽视野、提升能力。

“紫薇花园居委会通过分类走访、精准施策，让服务更对居民‘胃口’。这让我感到，社区服务不能停留在做了什么，而是要通过‘靶向治疗’式的服务，让居民感受到被重视的‘专属感’。”谈起在上海市闵行区颛桥镇紫薇花园居民区的实训，鸠江区二坝镇西湾社区党总支书记、居委会主任王慧玲感触颇深。

聚焦解决基层不知道该干什么、该怎么干的问题，芜湖市系统梳理各领域优质“头雁工程”项目，提炼形成一批可复制、可推广的典型案例，为基层党组织提供“实战指南”。市委组织部已举办3期的“头雁争先·书记讲堂”，也已成为党组织书记交流经验、破解难题的常态化阵地，形成“培育一个、带动一片”的良性循环。

“从2024年开始，连续两年实施‘头雁工程’，全市各级党组织书记的‘书记意识’更强了，抓党建促发展能力得到有效提升，一批群众关切的民生实事落地见效。”芜湖市委组织部负责人表示，将持续深化“头雁工程”，高标准谋划实施一批具有标杆意义的示范项目，着力把党建优势转化为发展动能，切实以“头雁效应”激发“群雁活力”，为推动全市经济社会高质量发展注入更强引领力、带动力。