基层是党的执政之基、力量之源。治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。

近年来，合肥市牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持思想建设与制度建设紧密结合、政治功能与组织功能有机统一、组织建设与队伍建设同步加强、工作力量与基础保障协同推进，努力建强每个基层党组织、激活各个“神经末梢”。

今年以来，合肥市突出项目牵引，打造特色品牌，全面推进基层各领域党建，形成了以高质量党建引领高质量发展为中心，农村、城市、新兴领域、机关、国企、事业单位6大领域协同推进的“1+6”基层党建工作体系，为持续推进高质量发展提供坚强组织保证。

扣重点、破难点，党员教育管理水平提档升级

加强理论武装，是党员干部的“必修课”。党的理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。

合肥市突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题主线，加强党员教育培训，引导党员做到学思用贯通、知信行统一。

开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，是今年党建工作的重点任务。合肥市坚持严字当头、实字托底，突出问题导向、抓实开门教育，淬炼初心本色、激扬清风正气，一体推进学查改，做到“跳起来摘桃子”，实现学有质量、查有力度、改有成效。市委、市政府提级调度8个重难点事项，有效解决企业要素保障、高中入学等一批痛点问题，让企业和群众对学习教育成效更加可感可及。

党员教育培训，是党的建设基础性经常性工作。

今年以来，利用春训、冬训等节点和线上、线下等载体，合肥市累计培训党员超20万人次。聚焦党员教育“四库”建设，开展基层党员教育示范点评价活动，先后选树30个基层党员教育示范点。拓宽党员教育师资队伍范围，实施全市党员教育“双百”计划，遴选118名乡土人才、技术骨干等纳入市级师资库。创新举办“党员教育直播大课堂”，超10万名党员群众线上观看，《有一种红，叫中国红！》获评中央网信办“中国正能量网络精品”，不断唱响“合肥好声音”。

流动不流失、安家更安心。合肥市建立市级统筹、县乡村联动、多部门协同的常态化摸排登记机制，抓实流动党员管理，对1.96万名流动党员做到“五个掌握”，23个流动党员党组织做到“六个明确”。针对流动党员时间不固定、理论基础需巩固等特点，今年4月，举办全市流动党员示范培训班，将“理论武装”与“历史滋养”紧密结合，为流动党员“充电蓄能”。

强基础、促共富，党建引领乡村全面振兴蹄疾步稳

冬阳暖照，喜悦满堂。12月10日，肥西县三河镇党组织领办合作社“三河联社”在九联村举办分红会。数额不等的分红款到手，村民们喜乐开颜。

今年以来，肥西县实施村党组织领办合作社提质扩面五项行动，县级层面积极推动乡镇整合资源、抱团发展。三河镇成立“三河联社”，将20多个村（社区）的优质特色农产品集聚起来，促进农产品销售，带动村民增收共富。

组织领办，强村富民。着眼破解村级集体经济内生动力不足、产业分散等难题，合肥市积极推行村党组织领办合作社，健全联农带农利益联结机制，探索组织有作为、产业有发展、群众得实惠、集体增收益的乡村振兴之路。目前，合肥市共成立村党组织领办合作社近300个，实现四县一市所辖乡镇全覆盖，组建14个联合社，让产业兴、百姓富的路子越走越顺。

抓“头雁”、育“群雁”、带“雁阵”。今年，合肥市首次开展村党组织新春“开门一件事”活动，以“开门实事”凝聚党群合力、激活发展动能。为提升村党组织书记的综合素养，围绕“五比五看”，分级开展乡村振兴成果“亮晒比拼”；创新开展村、社区党组织书记“城乡互学”，百余名村、社区书记相互学习、取长补短。选派30名村党组织书记及后备力量，赴嘉兴跟班学习“千万工程”经验。储备2126名村党组织书记后备力量，选配880名导师结对帮带，储备近2700名村“两委”成员后备力量。

今年初，在全省农村党的建设“三级联创”中，合肥市有1个县获评全省农村基层党建工作先进县，3个乡镇、9个村分别获评全省“五个好”乡镇党委标兵、“五个好”村党组织标兵，彰显抓党建促乡村振兴的坚实步履。

搭平台、聚合力，党建引领基层治理效能持续提升

从“一群人的约定”，到“一座城的守护”。

今年以来，合肥市以点带面，全面推广“窗帘之约”经验做法，让这个源于瑶海区恒通社区的“暖心约定”，在合肥各地扎实推进。全市各地将11850名高龄独居老人、空巢老人等群体纳入服务范围，为他们提供温情守护、暖心服务。

拉动“大合力”，托举“平安愿”。合肥各地在推广“窗帘之约”中注重契合实际、优化服务、务求实效，通过悬挂窗帘，张贴服务标识，安装监控、一键呼救、火灾烟感报警器、门磁报警器等智能装备，实施水电燃气监测等方式，实现特殊需求群体的有效覆盖，用爱心和行动传递温暖，奏响社区治理的和谐乐章。

基层治理，是国家治理的基石。合肥市牢固树立以人民为中心的发展思想，突出党建引领，汇聚社会多元主体合力，打造共建共治共享的基层治理新格局，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

依托城市治理“一张图”系统，合肥市创新开发上线党建引领基层治理功能模块，建立“日统计、周汇总、月分析”数据统计分析机制。

党群服务中心，是居民“家门口”的服务阵地，是城市基层党建和基层治理的实体支撑。合肥市从建设、运营、管理全链条推进3070个党群服务阵地“亲民化改造”，让阵地更亲民、服务更贴心。

“三区”联动，织密组织网。合肥市全面推动社区、小区、街区党建工作，在全市住宅小区全覆盖成立3500多个小区党组织，配备6700多名红色小管家，推动小区党组织、业委会和物业服务企业“双向进入、交叉任职”。围绕城市精细化管理，推进街区党建工作，在重点难点治理区域创新成立115个街区党组织，将支部建在街面，难题解在现场，打通治理服务的“最后一米”，助力城市街角、背街小巷华丽蜕变。

抓覆盖、提质量，新兴领域党建根基不断夯实

新兴领域是经济社会发展的重要主体，也是基层党建的重要阵地。

合肥市持续严密组织体系，将党的组织和工作覆盖作为基础性任务常抓不懈，紧盯重点企业、重点行业、重点区域、重点群体，创新党组织设置方式，探索形成单独组建、区域联建、行业统建等党组织组建形式，选派第六批非公党建工作指导员2788人，推动新兴领域党的组织和工作覆盖水平大提升。

以心暖“新”，同向同行。合肥市委社会工作部协同各部门持续加强新就业群体党建工作，从办实事、解难题做起，出台年度暖“新”关爱实事清单，推出42条暖心举措，全面推进“友好场景”建设扩面提质，以“与治理共生，与城市共美”理念，涵养城市文明，关心关爱新就业群体，让新就业群体心有归属、身有依靠、业有保障。

目前，合肥市街道社区与261家快递加盟企业、112个外卖送餐站点、40个网约出行、10家网络货运建立了普遍联系，收集新就业群体的“急难愁盼”，及时回应期盼，多方合力破解。全市2300多个“歇歇角”驿站提供免费充电、雨伞和急救包，300多家社区食堂为新就业群体提供优惠餐和延时服务，3000多家商户参与暖“新”关爱传递。今年夏季，2733座公厕在高德地图上线，325家银行网点化身“清凉驿站”，300余个“爱心冰柜”遍布街头商铺，“友好场景”已变成这座城市随处可见的风景。

5月20日，合肥市首次举办“十佳”新就业群体发布活动。48名“十佳”快递员、网约配送员、货车司机、网约车司机及提名人选受邀参加，并获颁荣誉证书。

为社会出力、为城市添彩。党委政府用心用情，广大新就业群体与城市发展双向奔赴。

在合肥，103支“平安小蜜蜂”“平安骑士”志愿服务队、1476名“社区合伙人”，一年来上报问题1.2万多个，参与志愿服务1.4万人次，他们在走街串巷、服务千家万户中，成为城市的“流动探头”，新就业群体以“主人翁”姿态，激活城市毛细血管。

重融合、促发展，机关企事业单位党建提质增效

迎难而上“领题”，靶向发力“优解”。今年以来，合肥市国资委党委面向市属国资国企系统，开展“双认领”活动，组织党组织带头认领攻坚项目、党员骨干带头认领难点业务，以党建引领破难题促发展。

党委命题、支部选题、党员解题。合肥各国有企业通过党组织搭台领航、党员骨干登台唱戏，带动广大员工立足岗位攻坚克难，破解科技创新、项目建设等难题220余项，推动党建与生产经营深度融合、互促共进，让党旗在促进企业高质量发展的最前线高高飘扬。

向中心聚焦、为大局聚力。合肥市大力推进机关企事业单位党建工作，着力将党建优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，激励广大党员干部立足科技创新发展、重大项目建设、技术难关攻坚、民生服务保障等重点工作攻坚克难、担当作为。

合肥教育系统扎实开展公办中小学校党组织领导的校长负责制运行情况“回头看”，不断提升中小学校党组织领导的校长负责制运行质量，提升教育教学管理水平，凝聚学校发展动力，落实立德树人根本任务，努力办好人民满意的教育。

党建领航，护佑百姓健康。合肥市各公立医院坚持和完善党委领导下的院长负责制，把支部建在医院科室，在全省创新开展公立医院内设机构党支部参与科室重要事项决策试点，以亮党建品牌、亮党的活动等“六亮”为抓手，促进党务、业务和服务同步发展、深度融合，涌现出“全国公立医院党建示范医院”市二院、“全国临床科室标杆支部”市一院本部医学影像中心党支部、市二院急诊党支部等一批先进典型，党建引领医疗卫生事业发展水平不断提升。