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——坚持下好创新先手棋。贯通第一要务、第一资源、第一动力,以创新思维破解“创新之问”,构建支持全面创新体制机制,推动创新链产业链资金链人才链深度融合,把创新“金色名片”擦得更亮。
——坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍,勇于开展首创性、差异化改革,扩大高水平开放,持续增强发展动力和社会活力,争当击楫中流的改革先锋。
——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,加快融入和服务统一、开放、竞争、有序的市场体系,建设法治经济、信用经济,打造市场化法治化国际化一流营商环境,形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。
——坚持统筹发展和安全。在发展中固安全,在安全中谋发展,强化底线思维,有效防范化解各类风险,增强经济和社会韧性,提升本质安全水平,以新安全格局保障新发展格局。
6.“十五五”时期安徽经济社会发展的主要目标。
——打造具有重要影响力的科技创新策源地实现新突破。区域创新能力进一步增强,国家战略科技力量集聚效应、辐射效应、联动效应充分释放,科创引领高地建设协同联动,全社会研发投入强度等主要创新能力指标明显提升,科技领军企业数、高新技术企业数、科技型中小企业数持续增长,关键核心技术实现更多突破,教育科技人才一体发展格局基本形成。
——打造具有重要影响力的新兴产业聚集地实现新突破。新质生产力成长壮大,制造业保持合理比重,战略性新兴产业产值占规模以上工业比重、数字经济核心产业企业营收占规模以上企业收入比重、生产性服务业增加值占地区生产总值比重同步提升,未来产业竞争力显著提升,产业链供应链韧性和安全水平明显提升,以先进制造业为骨干的现代化产业体系基本建成。
——打造具有重要影响力的改革开放新高地实现新突破。首创性、差异化改革成果持续涌现,高标准市场体系更加完善。高水平对外开放体制机制更加健全,货物贸易、服务贸易、数字贸易规模平稳增长,双向投资合作空间进一步拓展,经济外向度显著提升。
——打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区实现新突破。绿色生产生活方式基本形成,碳达峰目标如期实现,清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成,主要污染物排放总量持续减少,生态系统多样性稳定性持续性不断提升,城乡人居环境明显改善,美丽安徽建设取得新的重大进展。
——深度融入新发展格局取得新的更大进展。融入服务全国统一大市场扎实推进,内需拉动经济增长主动力作用持续增强,在推进长三角一体化发展中链接沪苏浙、辐射中西部枢纽功能更加完善,在长江经济带发展、中部地区崛起战略中发挥更大作用,在参与高质量共建“一带一路”中取得更多成果,国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略链接地位更加凸显。
——推动高质量发展取得新的更大进展。经济总量在全国往前赶、经济增速在长三角地区往前赶、各省辖市经济总量在全国往前赶。人均地区生产总值与全国相对差距缩小,全要素生产率稳步提升。居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,人均居民收入与全国差距持续缩小,中等收入群体持续扩大,居民消费率明显提高。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展,皖北地区经济增速高于全省平均水平。
——全面建设美好安徽取得新的更大进展。全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高,法治安徽建设达到更高水平。社会文明程度明显提升,主流思想舆论不断巩固壮大,社会主义核心价值观广泛践行,文化创新创造活力不断激发,人民精神文化生活更加丰富,体现徽风皖韵的文化软实力持续增强。人民生活品质不断提高,高质量充分就业取得新进展,社会保障制度更加优化更可持续,基本公共服务均等化水平明显提升。国家安全体系和能力进一步加强,重点领域风险得到有效防范化解,社会治理和公共安全治理水平明显提高,更高水平平安安徽建设不断深化。
在此基础上再奋斗五年,到二〇三五年经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升,地区差距、城乡差距、收入差距显著缩小,人均地区生产总值基本达到全国平均水平,人民生活更加幸福美好,与全国同步基本实现社会主义现代化。
三、因地制宜发展新质生产力,加快构建体现安徽特色的现代化产业体系
现代化产业体系是谱写中国式现代化安徽篇章的物质技术基础。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,坚持智能化、绿色化、融合化方向,加快推动三次产业高质量协同发展,加快建设制造强省。
7.优化提升传统产业。实施传统产业焕新行动,加快钢铁、有色金属、化工、建材、纺织、煤电、矿业、建筑等传统优势产业提质升级。实施以人工智能为牵引、以“智改数转网联绿色”为特征的新型技术改造工程,发展智能制造、绿色制造、服务型制造,加快产业模式和企业组织形态变革。实施新产业标准化领航工程、质量强基赋能工程,支持企业参与制修订国际、国家和行业标准,积极增品种、提品质,开展“皖美品牌”培育行动。优化产业布局,有序承接重点产业转移。
8.发展壮大新兴产业。着力打造新兴支柱产业,深入实施新兴产业集群发展工程,聚焦智能网联新能源汽车、新一代信息技术、人工智能、高端装备制造、新能源及绿色低碳、新材料、低空经济和商业航天、机器人、智能家居、生物医药和高端医疗器械等战略性新兴产业,一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级,加快新兴产业集群化、规模化发展。完善产业生态,实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动。打造新质生产力产业基地。
9.前瞻布局未来产业。深入实施未来产业培育壮大工程,探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则,推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信、前沿材料、新一代半导体、深空探测、生命科学等成为新的经济增长点。建立未来产业投入增长和风险分担机制,深化与国家创业投资引导基金等合作,引导社会资本加大投入。梯次布局未来产业孵化基地、科技园、先导区,争创国家未来产业先导区。
10.建设具有国际竞争力的先进制造业集群。坚持“点—链—群”一体发力,加快构建链群深度融合的先进制造业体系。实施制造业优质企业成长计划,支持集群龙头企业上市融资、开展并购重组,推动科技型中小企业、高新技术企业和专精特新企业提质增效,培育独角兽企业。实施制造业重点产业链高质量发展行动,坚持“龙头+配套+基地”,增强产业链供应链的水平分工和垂直整合能力。实施先进制造业集群培育壮大工程,梯度培育“省级—国家级—世界级”先进制造业集群,打造一批千亿级产业链和万亿级产业集群。
11.构建优质高效现代服务业新体系。实施服务业扩能提质行动,做强做大科技服务、现代物流、现代金融、电子商务、人力资源服务等生产性服务业,推动文化旅游、会展赛事、养老托育等生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。促进现代生产性服务业同先进制造业、现代农业融合发展,实施推动重点产业集群与生产性服务业融合发展行动。推动服务业数智化改造,培优育强现代服务业领军企业。加强服务标准和质量品牌建设,高水平建设现代服务业创新发展区、科技服务业创新发展集聚区和服务型制造业集聚区。深化服务业扩大开放综合试点。持续优化服务业政策资金支持方式,构建包容审慎的服务业监管体系,营造开放活跃的服务业发展生态。健全服务业统计监测体系。
12.建设现代化基础设施体系。完善现代化综合交通运输体系,加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域深度融合,加快建设综合立体交通网主骨架,全面提升综合交通发展能级。推动铁路高质量发展,全面贯通京港、沿江高铁大通道,提升长三角轨道交通互联互通水平,强化铁路干线、骨干线路建设,完善皖北、皖西地区铁路网布局,基本形成通达全国的高铁出行圈和铁路物流圈。实施以沿江通道扩容、沿淮高速畅通、合肥都市圈环线贯通等为重点的高速公路扩容加密联通工程,推动普通国省干线公路都市圈通勤路段快速化改造、跨区域路段高标准联通和低等级路段改造提升。完善“一枢多支”运输机场体系,加快实施合肥新桥机场、芜宣机场改扩建,适时建设宿州机场、金寨机场,有序推进迁建黄山机场前期工作,加快培育洲际航线、全货机航线,大力发展通用航空。实施江淮干线水运大通道扩能升级、淮河流域水运能级提升、通港达园干线航道等工程,加快打造水运安徽。适度超前布局新型基础设施,加快信息通信网络、低空智能网联、路面无人驾驶基础设施等建设,深入推进IPv6规模部署和应用创新,推进传统基础设施更新和数智化改造。推进城市平急两用公共基础设施建设。
加快建设现代物流体系,降低全社会物流成本。推动多式联运提速发展,逐步实现陆港、水港、空港、信息港交汇融合。支持合肥市建设国际航空货运集散中心、芜宣机场建设上海国际航空货运枢纽副中心,加快合肥国际港务区和兆西河一级航道建设。支持芜马打造通江达海的全国性航运枢纽,构建合芜马组合港铁水联运体系。推进高铁快运和地方自主运营。积极探索“产业集群+物流枢纽”协同发展模式,加快实现省级以上开发区、特色产业集群内物流园区全覆盖。完善末端配送网络,推动县乡村寄递三级物流体系建设。鼓励发展定制物流、第四方物流等新业态新模式。
四、坚持科技打头阵,助力国家高水平科技自立自强
谱写中国式现代化安徽篇章要坚定下好创新先手棋,苟日新、日日新、又日新。坚持“四个面向”,深入实施科教兴皖战略、人才强省战略、创新驱动发展战略,提升创新体系整体效能,探索新型举国体制安徽实践具体路径,全面增强策源功能,推动科学新发现、技术新发明、产业新方向、体制新动能持续涌现,不断催生新质生产力。
13.建强国家战略科技力量。以共建国际科技创新中心为引领,进一步提升安徽在国家科技创新体系中的位势。服务保障国家实验室高水平建设,巩固提升“总平台”“总链长”地位。高水平建设合肥综合性国家科学中心。推动提升高水平研究型大学、国家科研机构能级,加强全国重点实验室等建设,不断壮大国家战略科技力量预备队,全力争创国家级创新平台。重塑全省科创平台体系,构建高能级科创平台矩阵。打造全球领先的重大科技基础设施集群。
高位推进合肥滨湖科学城实体化改革,在空间布局、运行模式、体制机制、放权赋能等方面系统集成、深度探索,加快建设合肥综合性国家科学中心的核心承载区、科技体制机制改革的先行示范区、新质生产力培育的战略引领区、前沿科技成果转化的首发应用区、高端人才汇聚的宜居宜业区,牵引形成全省域创新空间格局,打造世界一流、百年不衰的科学城。
推动科创引领高地前沿突破、持续领跑。加快建设量子科技和产业中心,在量子计算、量子通信、量子精密测量等领域持续突破,一体推进量子科研、应用和产业发展。瞄准全球首次演示聚变发电,实施“燃烧等离子体”国际科学计划,加快聚变能商业应用。高标准建设深空探测实验室和深空科学城。探索建立跨领域协同联动、交叉融合机制,推动人工智能、生命科学等领域前瞻布局,推动形成科创引领高地“3+N”发展格局。
14.加强原始创新和关键核心技术攻关。以超常规举措加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新。动态梳理“卡脖子”技术清单,推动集成电路、新型显示、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造、核心种源等重点领域关键核心技术攻关取得重大突破。强化目标牵引和需求导向,建立重大科技攻关任务凝练、发布机制,重点实施一批省级科技创新攻坚计划。探索专家实名推荐的非共识项目筛选机制。加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局,提高基础研究投入比重,加大长期稳定支持。强化科学研究、技术开发原始创新导向,优化有利于原创性、颠覆性创新的环境,产出更多标志性原创成果。
15.推动科技创新和产业创新深度融合。加快完善“政产学研金服用”融合发展机制。提升“日新:江淮科创沙龙”功能。建强安徽科技大市场,增强“科交会”“双创汇”影响力。推动前沿科技研发“沿途下蛋”,布局建设概念验证、中试验证平台,加大场景建设和开放力度。深化职务科技成果赋权改革。完善“三首”“三新”产品应用政策,加大政府采购自主创新产品力度。完善金融支持科技创新的政策和机制,高标准建设合肥科创金融改革试验区,推动金融支持科创企业“共同成长计划”和“贷投批量联动”提质扩面,完善耐心资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。加强知识产权保护和运用,探索知识产权市场化交易机制。支持青年科技人才创新创业。加强科学技术普及,培育创新文化,弘扬科学家精神。加强科技法治、伦理、诚信、安全建设。
强化企业科技创新主体地位,推动创新资源向企业集聚,厚植“乔木”参天、“灌木”茁壮、“苗木”葱郁的创新生态。完善科技领军企业培育壮大机制,支持企业牵头组建创新联合体、更多承担国家科技攻关任务,鼓励企业加大基础研究投入。实施数据驱动企业创新行动,加大科学数据、工程实验数据向企业开放力度。鼓励企业设立研发准备金。建立省属企业研发投入稳定增长机制。
16.一体推进教育科技人才发展。建立健全一体推进的协调机制,强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动,加快建设教育强省、科技强省、人才强省。围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人,推进高校分类发展,持续深化高校学科专业结构改革,深入推进特色高校和特色学科专业建设,优化高校服务区域经济社会发展评价激励机制。加大“双一流”培育力度,实施新一轮高峰学科建设行动。实施基础学科和交叉学科突破计划,加快布局未来学科,提升新工科专业占比,完善高校招生—培养—就业联动机制。加快推进安徽高等研究院实体化运行。建设省人工智能学院等特色学院,深化现代产业学院建设。推进人才兴皖工程提质增效,升级江淮英才计划,实施江淮战略帅才引进、科技领军人才集聚、重点产业人才专项、卓越工程师队伍建设、高技能人才提升、青年人才梯队培养行动。强化区域人才协作,创建合肥国家吸引和集聚人才平台,推进全省协调发展,完善人才服务保障体系。以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向,深化项目评审、机构评估、人才评价、薪酬分配改革,畅通高校、科研院所、企业人才交流通道。探索建立高层次科研人才编制周转池。健全国际科技合作机制,引育世界优秀人才。
17.深入推进数字安徽建设。高水平建设国家数据要素综合试验区,创建数据基础制度实践标杆,创新数据资源开发利用模式,打造全国一体化数据市场枢纽。促进实体经济和数字经济深度融合,培育发展重点工业互联网平台。统筹全省算力基础设施建设布局,发挥“东数西算”芜湖集群全国一体化算力网络枢纽节点和数据中心策源功能,推动量算、通算、智算、超算等多种计算技术融合发展,推动算电协同发展。实施高水平通用大模型、垂类大模型培育工程,加强关键算法研发。加快建设AI物质创制中心,以人工智能引领科研范式变革,加速各领域科技创新突破。全面实施“人工智能+”行动,加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合,抢占人工智能产业应用制高点,全面赋能千行百业。加强人工智能发展风险研判、预警防范、安全监管,探索建立人工智能安全公共服务平台和安全标准规范。推动平台经济创新和健康发展。
五、深入实施扩大内需战略,深度融入新发展格局
扩大内需是谱写中国式现代化安徽篇章的战略之举。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合,以新需求引领新供给,以新供给创造新需求,促进消费和投资、供给和需求良性互动。
18.大力提振消费。深入实施提振消费专项行动。统筹促就业、增收入、稳预期,合理提高公共服务支出占财政支出比重,增强居民消费能力。扩大优质消费品和服务供给。以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费,推动商品消费扩容升级,优化商业网点布局,促进特色餐饮、家政等生活服务消费,深化线上线下、商旅文体健展多业态消费融合。扩大新型消费供给,加快引育首发经济,大力发展“票根经济”、IP消费、演艺经济、赛事经济等新业态新模式,建立消费新场景梯次培育发展壮大机制。支持合肥对标建设国际化消费环境试点城市,支持有条件的城市打造区域消费中心,拓展入境消费。加大直达消费者的普惠政策力度,增加政府资金用于民生保障支出。完善促进消费制度机制,建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法,落实带薪错峰休假,鼓励设置中小学春秋假。深入推进“放心消费在安徽”行动,强化消费者权益保护。
19.扩大有效投资。保持投资合理增长,提高投资效益。优化政府投资结构,提高民生类政府投资比重,用足用活中央预算内投资、超长期特别国债资金、地方政府专项债券等政策,在科技创新、关键产业发展、重要基础设施、社会民生、生态环境、安全保障等重点领域实施一批重大标志性工程项目。适应人口结构变化和流动趋势,完善基础设施和公共服务设施布局,加强人力资源开发和人的全面发展投资。健全跨地区、跨领域、跨层级项目谋划机制,探索编制全口径政府投资计划。加强政府投资全过程管理,促进形成项目建设和运营维护的长效机制。深化投资审批制度改革,完善重大项目审批和要素保障“绿色通道”。完善民营企业参与重大项目建设长效机制,发挥政府投资基金引导带动作用,激发民间投资活力、提高民间投资比重。完善多元化投融资体系。
20.深度参与全国统一大市场建设。落实国家妨碍建设全国统一大市场事项清单,进一步降低市场交易和制度性成本。建立健全市场基础制度规则,完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度,消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒,规范地方政府经济促进行为,推动“双招双引”和产业培育提质增效。强化反垄断和反不当竞争执法,综合整治“内卷式”竞争。
深化要素市场化改革,高质量推进合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点,建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场。完善并购、破产、置换等政策,盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。依法稳妥推进工商业用地使用权续期工作。推进“大资产”统筹管理,创新多元方式盘活国有资产资源资金,推进全省行政事业单位存量国有资产盘活共享。推动司法判决执行与破产制度有机衔接,依法有效盘活被查封冻结财产。
六、勇于开展首创性、差异化改革,争当击楫中流的改革先锋
全面深化改革是谱写中国式现代化安徽篇章的根本动力。弘扬改革创新精神,保持改革韧劲,以经济体制改革为牵引,全面协调推动各方面改革,深入实施首创性、差异化改革攻坚行动,打造更多具有安徽辨识度的标志性改革品牌。
21.充分激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”,促进各种所有制经济优势互补、共同发展。进一步深化国资国企改革,加快国有经济布局优化和结构调整,建立健全国有企业履行战略使命评价制度,完善投资负面清单监管机制,深化国有资本投资、运营公司改革,增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。出台民营经济促进法实施办法,依法平等保护民营企业产权和企业家权益,制度化根治拖欠民营企业账款。实施民营企业“登峰计划”。支持引导民营企业完善治理结构和管理制度。支持中小企业和个体工商户发展,积极营造大中小企业协同融通发展的良好生态。加快培育世界一流企业。弘扬企业家精神,培育尊重民营经济创新创业的舆论环境,进一步构建亲清政商关系。
22.营造一流营商环境。实施市场化营商环境优化工程,完善市场准入效能评估体系,加强标准体系建设。实施法治化营商环境保障工程,强化产权执法司法保护,加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督,深化落实轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度,构建成熟完善的“综合查一次”制度体系,持续开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动,推动合肥法务区提档升级。实施国际化营商环境提升工程,建立与国际接轨的经贸、知识产权、人才服务等营商规则,深化国际贸易“单一窗口”建设,建设一批外资企业一站式服务专区,创建外资企业合作区,完善境外人员入境居住、教育、医疗等生活配套设施。实施便利化营商环境服务工程,深化权责清单“全省一单”制度体系建设,深化“高效办成一件事”改革和综合窗口改革,全面推进“无证明城市”建设,深化惠企政策“免申即享”“即申即享”,提升“皖事通”“皖企通”“皖政通”便民惠企功能。推深做实“诚信安徽”建设。
23.健全现代地方财税金融管理体制。推进财政科学管理试点,加强财政资源和预算统筹,持续深化零基预算改革。完善国有资本经营预算和绩效评价制度。加强财会监督。健全政府债务管理制度,加强专项债券“借用管还”全生命周期管理。全面落实税收法定原则,规范税收优惠政策,完善对重点领域和关键环节支持机制。扎实推进金融体制改革,发挥全国融资信用服务平台作用,积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。壮大多层次资本市场安徽板块,推动企业上市“迎客松行动”计划和“科创100”上市专项行动扩围提质。全面加强金融监管,促进各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展,丰富风险处置资源和手段,构建风险防范化解体系,保障金融稳健运行。
七、扩大高水平对外开放,加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局
扩大高水平对外开放是谱写中国式现代化安徽篇章的必然要求。坚持以开放促改革促发展,创新开放路径、丰富开放载体,充分用好两个市场、两种资源,稳步扩大制度型开放,全面提升开放广度深度。
24.全面提升开放平台能级。实施开放大通道大平台大通关建设行动。对接国际高标准经贸规则,深入实施中国(安徽)自由贸易试验区提升战略,探索与海南自贸港政策衔接。加强口岸和海关特殊监管区域建设,推进铜陵港、池州港水运口岸扩大开放,推动长三角一体化口岸通关建设协作。办好世界制造业大会、国际徽商大会、RCEP地方政府暨友城合作(黄山)论坛、国际商协会大会、国际新材料产业大会等展会论坛。深化开发区管理制度改革,统筹空间布局和产业发展。
25.加快培育外贸新动能。深入实施“徽动全球”出海行动和合作伙伴计划,推动市场多元化和内外贸一体化。推动中国(安徽)自由贸易试验区智能网联汽车等全产业链开放创新,壮大外向型产业集群,培育建设外向型产业集聚区。支持发展高附加值技术贸易,积极发展新型易货贸易,探索发展离岸贸易,创新提升服务贸易、数字贸易,拓展中间品贸易、绿色贸易。加快发展跨境电商。扩大先进技术设备、关键零部件、紧缺资源性产品和优质消费品进口。健全贸易风险防控机制。
26.拓展双向投资合作空间。落实好“准入又准营”,保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面国民待遇。加强国别(地区)产业政策研究,加大外商投资促进力度,推动外商投资企业扩大再投资规模,支持符合条件的外资机构参与金融业务试点。维护外资企业合法权益。
实施优势产业“抱团出海”行动。拓展境外经贸合作区功能,鼓励优势产业企业在海外有序布局,推动装备、品牌、标准走出去。健全海外综合服务体系,建设皖企出海综合服务平台,优化海外商务服务网点布局,引导服务业企业加速走出去。加强出海企业境外安全防控指导,加强海外利益保护。
27.积极参与高质量共建“一带一路”。加强与共建国家互联互通、协同合作。支持龙头企业参与共建国家重大基础设施建设,引导我省企业打造一批标志性工程和“小而美”民生项目。加强与西部陆海新通道对接,加快合肥中欧班列集结中心及集结节点、支点建设。深化贸易、投资、产业、人文务实合作,拓展合作新空间。
八、以深入推进长三角一体化发展为牵引,全面服务和融入国家发展战略
长三角一体化发展是谱写中国式现代化安徽篇章的最大机遇、最大红利。充分发挥“左右逢源”的区位优势,推动多重国家发展战略协同融合,加速释放战略叠加效应。
28.推动长三角更高质量一体化发展取得新的重大突破。主动对接上海“五个中心”建设。建设虹桥国际开放枢纽安徽联动发展区。深化长三角科技创新共同体建设,共建G60科创走廊,谋划建设沿沪宁合(武)产业创新带、杭合创新带。深化重点领域产业链供应链抱团机制,开展质量支撑和标准引领联合行动,共同打造长三角大飞机先进制造业集群等一批世界级产业集群。完善省际重大基础设施项目协同推进机制,协同构建畅通高效的省际高速公路体系,共建轨道上的长三角,共同打造长三角高等级航道网和世界级机场群。深化沪苏浙城市与皖北城市结对合作,推动省际毗邻地区高质量协同发展,共建省际产业合作园区,探索建立跨省域产业梯度转移等合作机制。共建长三角美丽中国先行区,深化生态环境共保联治,加强大气、水、固废协同治理。深化跨省域横向生态保护补偿机制,升级打造新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区,加快建设长三角(广德)康养基地。
29.在更高起点上推动长江经济带高质量发展。坚持共抓大保护、不搞大开发,坚持生态优先、绿色发展,加快补齐沿江城镇污水管网建设等短板,持续巩固长江保护修复成效,实施好长江十年禁渔,推动岸线资源高水平保护和合理高效利用。提升黄金水道功能,力争实现3万吨级船舶常年直达芜湖港、万吨级船舶常年直达安庆港。大力发展港航经济和临港经济。
30.在中部地区崛起中走在前列。加强战略规划、产业发展、基础设施建设、要素配置、生态环保等领域协同合作。推动皖鄂赣、皖鄂豫省际交界地区探索跨行政区合作发展新机制,积极推进皖豫等省际毗邻地区重点领域合作。谋划推动沿淮铁路建设,织密皖豫、皖鄂、皖赣毗邻地区公路交通网。打造联接长三角和中部地区的国际商协会联盟、资本市场平台、贸易中心、高能级展会等市场化要素对接平台。
九、优化省域空间布局,提升区域协同发展水平
区域协调发展是谱写中国式现代化安徽篇章的内在要求。因时因地制宜、分区分类施策,推动不同区域各扬所长、各显其能,形成更多新的增长极,构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。
31.推进合肥都市圈引领现代化建设。支持合肥建设现代化国际化城市,促进中心城区和周边县(市、区)同城化,持续提升科技创新策源能力,加快打造创新型现代化都市圈。加快建设1小时通勤圈,推动干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路和城市轨道“四网融合”,提高水运通江能力。加快合六、合淮同城化。推动区域内教育、医疗、养老等公共服务便利共享。加强合肥文化功能建设,加快打造安徽文化中心。加强与南京都市圈协同发展、与上海大都市圈对标对接、与杭州和宁波都市圈互动互补。支持滁州、马鞍山打造联动合肥都市圈和南京都市圈的重要支点。
32.塑造沿江城市群新动能新优势。加快建设沿江智造走廊,共建沿江协同创新发展带。完善组团式城市群布局,推动芜湖省域副中心能级跃升,推动安庆、池州、铜陵、马鞍山等沿江城市组群发展和芜马同城化、安池铜跨江一体发展。支持江北、江南新兴产业集中区与周边县区、开发区联动发展,提升人口产业集聚能力和产城融合水平。
33.加快皖北地区全面振兴。把皖北地区现代化摆在全省现代化的重中之重位置,坚持政策支持与激发内生动力相结合,推动皖北新型工业化城镇化和乡村振兴融合发展加快突破。
(下转03版▶)