安徽省人民代表大会常务委员会：

受省人民政府委托，现就《安徽省物业管理条例（修订草案）》（以下简称《条例（修订草案）》）的有关情况说明如下。

一、修订的必要性

物业管理关系广大人民群众的切身利益，是群众身边的“关键小事”。2004年12月23日，省十届人大常委会第十三次会议审议通过《安徽省物业管理条例》（以下简称《条例》），2009年、2016年两次全面修订，2021年、2023年就个别条款修改。《条例》的颁布施行，对提升我省物业服务水平，维护物业管理各方主体的合法权益，营造良好的居住和工作环境，发挥了重要作用。随着经济社会的发展，居民对物业服务品质的要求不断提高，因物业服务所引发的基层治理问题也日益凸显，迫切需要再次对《条例》进行修订。

一是加强基层治理的需要。2017年以来，中共中央、国务院先后印发《关于加强和完善城乡社区治理的意见》《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，要求改进社区物业服务管理，加强社区党组织、社区居民委员会对业主委员会和物业服务企业的指导和监督，增强乡镇（街道）为民服务能力。我省贯彻党中央、国务院部署，开展了“皖美红色物业”建设行动，引导物业管理各方主体在基层党组织领导下提高依法履职水平，积累了行之有效的经验做法，有必要通过修订《条例》巩固起来。

二是维护法制统一的需要。《中华人民共和国民法典》的制定为物业服务及其监管提供了法律依据，《条例》一些术语、条款内容与《中华人民共和国民法典》不相一致，有必要进行修订。

三是化解物业纠纷的需要。近年来，我省物业管理体制机制不顺、行业监管手段不到位、物业服务企业良莠不齐、业主自治难以实现等矛盾纠纷突出，物业服务投诉较多，化解难度不断加大，亟需坚持守正创新和问题导向，改革不适应发展要求的规定，解决突出问题，维护好物业管理各方主体的合法权益。

二、修订过程

根据省人大常委会2024年立法计划，省住房城乡建设厅、省司法厅、省人大常委会城建工委和法工委共同成立《条例》修订工作专班，开展立法和执法调研，向社会公开征求意见，梳理工作实际和日常信访投诉反映的突出矛盾问题，坚持问题导向，草拟了《条例（修订草案征求意见稿）》，经书面征求省有关部门和各市意见，召开专家论证会和部门协调会，并与省人大常委会法工委、城建环资工委共同研究修改，达成一致意见，形成了《条例（修订草案）》。2024年10月30日，李中副省长召开有关职能部门参加的专题会议对省司法厅报送的《条例（修订草案）》进行了研究修改。11月6日，省政府第52次常务会议审议通过了《条例（修订草案）》。

三、修订主要内容

原条文共7章104条，本次修改删除4条、新增7条、修改78条（其中文字标点修改16条），修订的条文达原条文的85.6%，修订后共7章107条。

（一）完善物业管理机制。一是建立健全基层党组织、居（村）民委员会、业主委员会和物业服务企业议事协调机制，规定街道办事处（乡镇人民政府）明确工作机构和人员，指导和监督物业管理活动（第六条）。二是完善应急管理机制，对物业管理区域突发物业服务企业撤出，要求街道办事处（乡镇人民政府）组织确定应急物业服务人，确保服务不断档（第六十五条）。三是建立矛盾纠纷调解机制，依法设立物业纠纷人民调解委员会，及时化解物业管理矛盾纠纷（第七十六条）。

（二）增强业主自治能力。一是细化业主大会、业主委员会相关规定。明确召开业主大会、业主委员会的程序和要求，明确业主委员会成员空缺的递补程序（第二十二条、第二十五条、第二十八条）。二是鼓励符合条件的“两代表、一委员”和社区工作者参加业主委员会成员竞选（第二十五条）。三是明确业主委员会及其成员的履职负面清单及责任（第三十条、第九十八条）。四是完善业主委员会换届和业主委员会主任离任审计制度（第三十五条）。五是明确基层政府和业务主管部门对业主自治全周期的指导、监督（第十六条至第十八条、第二十一条、第二十四条、第二十五条、第二十八至第三十条、第三十四条、第三十五条）。

（三）规范物业服务行为。一是完善物业承接查验制度（第四十九条）。二是建立物业项目负责人制度（第五十四条）。三是明晰物业服务企业义务，作出了禁止性规定（第五十六条、第五十七条）。四是建立物业服务信息公开机制（第五十八条）。五是细化物业服务企业交接程序，明确救济途径（第六十四条）。六是规范物业收费（第六十六条）。七是新增充换电基础设施建设规定（第八十五条）。八是完善维修资金管理制度（第八十八条至第九十一条）。

（四）健全监督管理方式。建立以信用管理为核心的行业监管制度，强化事中事后监管，加大对违法失信企业的惩戒力度（第五条、第一百零五条）。加快物业管理信息化建设，运用互联网、人工智能等技术，建设智慧物业管理公共服务平台，提升物业智慧管理服务水平（第八条）。

《条例（修订草案）》和以上说明，请一并审议。