盘活土地存量 科学规划增量

版次:03  2025年12月07日

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为此,我省自然资源部门以“土地节约集约利用综合改革试点省”建设为契机,积极对照学习浙江省做法,在批而未供、闲置土地处置核算新增建设用地计划指标的“规定动作”基础上,推出按工业低效用地盘活处置30%核算计划指标的“自选动作”,进一步激发各地盘活处置低效用地的积极性。2022年以来,我省已处置工业低效用地16.4万亩。

对照学习中,各地结合自身实际,摸索出不少创新做法。合肥高新区运用“健康体检+土地管家”模式,不仅能够有效化解低效用地存量,还能及时甄别、防范低效用地增量。

“健康体检”是指政府有关部门依据法律法规,对低效用地企业经营情况“把脉问诊”,帮助企业提高发现问题、解决问题的能力;“土地管家”是以政府购买服务方式,引入律师、会计师、城乡规划师等专业力量组成的第三方服务团队,为存量建设用地全域治理工作提供项目论证、效益评价、政策运用等服务。运用“健康体检+土地管家”模式,让“事后治理”变为“服务前置”,在用地之初就跟进企业履约情况,以系统性监管为企业高质量发展护航,以更加专业的服务帮助企业解决发展中的难题。

“‘健康体检+土地管家’模式寓治理于服务之中,能够更好帮助实现工业用地全生命周期管理,提升土地节约集约利用水平。”合肥高新区管委会闲置和低效用地全域治理专员张超说。

向存量土地要空间,对力求打造世界著名汽车城的芜湖市来说尤为迫切。“汽车制造业对土地空间需求较大,但城市新增建设用地规模有限,存量挖潜就是最有效的出路。”芜湖市自然资源和规划局开发利用科副科长许天语表示。

为推进产业链用地保障工作,芜湖市立足存量用地盘活,统筹存量土地挖潜和增量用地配置,通过“退散进集+增容技改”盘活老厂区、司法处置涉法涉诉土地、协商收回原过期低效用地等方式,实现了奇瑞公司近6000亩用地需求。“其中存量用地占比85.4%,高效盘活了闲置土地资源。”许天语说。