“十四五”时期，是安徽生态文明建设取得丰硕成果、高质量发展绿色颜值显著提升的五年。五年里，省生态环境保护综合行政执法局（以下简称“省执法局”）深入贯彻省委、省政府关于生态文明建设的重大决策部署，围绕深入打好污染防治攻坚战，实施“六个坚持”的工作主线，奋力打造生态环保铁军主力军，获评“全国生态环境系统先进集体”。五年来，全省生态环境执法系统雷霆出击，累计出动执法人员20.5万人次，开展执法检查26.8万次，检查企业3.1万家，发现并推动解决各类环境问题4万个，办理环境行政处罚案件1.4万件，罚款金额10.8亿元。严格的执法监管，成为推动环境质量持续改善的硬核力量，有效促进企业遵法守法。2025年1—10月份，全省PM_2.5平均浓度降至30.8微克/立方米，同比改善6.4%；全省国考断面水质优良比例稳定在86.6%的高位，江淮大地“蓝天常驻、绿水长流”的生态画卷愈加绚烂。
聚焦中心任务
执法行动整治沉疴见实效
坚持围绕深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全省执法队伍心怀“国之大者”，严格执法，精准发力，攻坚克难，解决了一大批突出生态环境问题。
日常监管织密“防护网”。全面落实以排污许可制为核心的监管制度，印发实施了电力生产、炼铁炼钢、污水处理及其再生、造纸等4个重点行业以及通用版的排污许可执法检查清单。依法依规强化秸秆禁烧管控，开展大气监督帮扶，探索实施夜间执法模式，有效填补监管时段空白。全面推行“双随机、一公开”监管，主动联合市场监管、商务、公安等部门，将机动车和非道路移动机械生产企业、销售企业以及环境监（检）测机构等纳入跨部门联合随机抽查范围，减少了多头执法、重复检查的现象。据统计，2021年以来，全省累计开展“双随机、一公开”检查企业7万余家次，发现并查处环境问题1万余个，既保持了监管力度，又规范了市场秩序。
专项治理啃下“硬骨头”。组织开展了多轮次、靶向性的专项执法检查。开展排污许可专项执法检查，排查整治企业1000多家，推动排污许可制度真正“长出牙齿”。为根治“散乱污”企业顽疾，印发《分领域推进“散乱污”企业清理整治工作方案》，在全省范围内进行滚动式排查，累计整治“散乱污”企业8000多家，“劣币驱逐良币”的不良现象有效得到遏制，依法营造公平竞争的市场环境。持续开展饮用水水源地环境问题“清零”行动，累计整治完成各类水源地环境问题330个，依法守护人民群众的“水缸子”安全。常态化开展建设项目环境保护“三同时”验收、石灰钙粉行业、三磷行业、ODS企业、垃圾发电行业等领域的执法检查，排查整治问题企业200多家，消除了大量环境风险隐患。
领域拓展筑牢“生态屏障”。不断拓宽执法监管视野，联合省林业局印发实施《安徽省自然保护地生态环境保护综合执法与林业行政执法协作暂行办法》，建立联席会议、线索移交、联合执法等高效协作机制，为自然保护地的“无缝监管”提供了制度保障，已办理自然保护地环境违法案件22件。创新开展全省化工园区“绿色提升行动”，对全省38个化工园区和944家园区企业进行全方位监督帮扶。截至2025年9月底，已成功整治完成20个园区的共性环境管理问题和692家企业的个性环境问题。宣城高新化工园区借此契机，大刀阔斧地制定《高新区化工园区非化工企业腾退工作方案》，腾退园区内非化工企业4家，完成7家企业供热覆盖、10家化工企业专管“暗改明”建设，园区环境治理水平和风险防控能力实现质的飞跃。
保持高压态势
“行刑联动”利剑出鞘强震慑
坚持“严”的主基调不动摇，以“零容忍”的态度打击环境违法犯罪行为，持续深化行政执法与刑事司法衔接，坚决查办一批有影响、强震慑的大案要案。
机制先行，打通衔接“最后一公里”。联合省公安厅、省人民检察院等部门印发实施《关于进一步完善生态环境行政执法与刑事司法协作机制的意见》《关于开展污染环境违法犯罪联动协作执法的意见（试行）》，催生落地8项“两法衔接”工作机制。聚焦危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假、第三方环保服务机构弄虚作假等突出问题，采取“联合会商+联合督导+联合挂牌”三位一体的模式，连续开展专项执法行动，有力推动重大案件查深查透。各地市积极跟进，合肥等市先后出台联席会议制度和联勤联动执法工作机制，形成了上下联动、协同作战的良好局面。
重拳出击，大案要案“查深打透”。联合省公安厅、省人民检察院分5批对32起重大复杂案件实施省级挂牌督办。严打危险废物领域环境违法犯罪，“2021年宿州3·26案件”成功打掉2个跨省环境污染犯罪团伙，查处涉案人员192人，采取刑事强制措施38人，移送审查起诉33人；“2023年芜湖3·20案件”战果扩大至4省17个市，涉及企业22家，采取刑事强制措施34人。严打第三方环保服务机构弄虚作假，2023年，全省查处此类案件89起，其中移交公安机关涉嫌犯罪案件21起，位居全国第三，采取刑事强制措施46人；2024年，查处案件数跃升至249起，移交涉刑案件20起，稳居全国第三位。会同公安、市监部门联合印发《关于建立机动车环境监管联动机制的通知》，规范机动车排放检验机构的弄虚作假案件的移送、接收和办理工作。通过持续高压打击，我省第三方环保服务市场秩序基本得到有效规范，“不敢造假、不能造假、不想造假”的行业氛围正在加紧形成。
优化执法方式
宽严相济服务发展促共赢
牢固树立“执法为民、服务发展”的理念，坚持优化执法方式，提升执法效能，努力寻求环境效益、经济效益和社会效益的最大公约数。
正面清单，实现对守法者“无事不扰”。印发实施《关于加强生态环境监督执法正面清单管理推动差异化执法监管的实施方案》，将民生保障重点企业、污染排放量小、环境信用良好等9类企业纳入正面清单管理。对清单内企业，主要采用在线监控、视频监控、用电用能监控等非现场方式进行监管，尽可能减少对企业正常生产经营活动的干扰。截至目前，全省纳入正面清单管理的企业已达2181家，各级生态环境部门累计对清单内企业减少现场检查12.8万家次，1273家企业“零跑路”报送环境问题整改材料9853份，让守法企业感到“被信任”“被关心”。
规范裁量，确保行政处罚“罚当其过”。联合沪苏浙生态环境和司法部门共同推进长三角区域执法一体化，印发实施《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》，进一步完善区域生态环境执法制度，促进执法队伍的严格规范公正文明执法，有效保护行政相对人的合法权益，为助力长三角区域打造一流营商环境提供了坚实的法治保障。
免罚清单，释放行政执法的“温度”。在全国范围内率先探索，先后推出两批生态环境轻微违法违规行为免罚清单，精心设置27种免罚情形，覆盖生态环境保护9个领域的11部法律法规。2023年6月，以安徽免罚清单为蓝本的《长江三角洲区域生态环境领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》正式印发。自免罚清单制度推行以来，全省共计办理免罚案件1144起，免罚金额1.23亿元。
送法暖企，化身服务发展的“贴心人”。自2021年起，全省执法系统联合税务等部门，持续开展“送法暖企”活动。执法人员主动登上企业的门，开展“环保体检”，现场把脉问诊。通过“线上+线下”相结合的方式，组织专项多种形式的专题培训，向约18000人次企业人员宣讲环保法律法规和政策。编印环保法律知识手册，向企业赠送3000余册。这种“执法+服务”的模式切实帮助企业解决实际困难，如帮助安庆市某水务有限公司解读政策，享受税费减免33万余元；协助合肥比亚迪汽车有限公司申报大气污染防治项目资金，加快项目验收进程。
筑牢安全防线
应急处突科学精准守底线
坚持实行环境应急管理关口前移，不断提升应急处突能力，确保实现不发生次生灾害、不影响敏感目标、不出现群体性事件的“三确保”目标，五年来，全省生态环境部门科学应对处置52起突发环境事件，环境安全底线被牢牢守住。
事前预防，构筑风险“防火墙”。建立生态环境重大风险防范化解工作机制，对风险实行“事前、事中、事后”全过程监管。常态化开展环境风险隐患排查整治，对重点企业、区域、流域的风险隐患“过筛子”排查，做到“底数清、情况明、问题清、责任清、措施清”，力争将风险扼制消除在未萌状态。
应急准备，磨快处置“金刚钻”。全面深化“一河一策一图”环境应急响应方案编制，覆盖长江、淮河、新安江等重点流域的99条重点河流。全力推进“一园一策一图”试点建设，马鞍山、蚌埠的2个化工园区开展国家级试点，芜湖等7市10个化工园区开展省级试点。持续完善环境应急物资储备体系，建成皖北、皖中、皖南三个实体化省级应急物资库，初步构建起辐射全省的应急物资保障网络。建设升级环境应急指挥系统，强化AI技术运用，构建“风险智能预警－态势精准预测－决策科学辅助”的智慧应急新模式。
响应保障，锻造实战“硬拳头”。加强环境应急专业力量建设，组建“2+16+16”应急处置队伍体系（即省级2支综合应急队伍，各市1支现场处置队伍，以及通过协议建立的16支社会救援队伍）。创新开展“1+16+N”多层次环境应急演练（拉练）体系，大力推动从“脚本化”演练向“无脚本”实战拉练转变，真实检验和锻炼了各地的应急实战能力。不断深化跨省跨部门联动，与河南、湖北、江西及沪苏浙等相邻6省（市）全部签订了跨省流域联防联控协议，与省应急管理厅、省水利厅建立了常态化联动工作机制。
践行法治信访
用心用情化解矛盾解民忧
坚持把环境信访作为了解群众急难愁盼问题、总结为政得失的一面“镜子”，将维护公众环境权益作为工作的出发点和落脚点，运用法治手段，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
法治引领，厘清权责“边界线”。制定全省生态环境系统依法依规处理信访事项导引图，全面推行“依法分类处理信访诉求”，清晰界定环境信访与行政复议、仲裁、诉讼等法定途径的受理范围。严格落实“诉访分离”，引导群众通过最有效的渠道解决问题。芜湖市积极探索创新“绿桌恳谈会议”制度，搭建起一个由生态环境部门牵头，属地街道、相关职能部门、群众代表、企业负责人共同参与的面对面协商平台，通过“精准识别—会前筹备—现场协商—方案共定—跟踪问效”五步闭环工作法，推动环境信访问题从“程序办结”向“实质化解”转变，成为新时代“枫桥经验”在安徽生态环境领域的生动实践。
畅通渠道，提升群众“满意度”。在保持“信、访、网、电”等传统渠道畅通的基础上，持续发挥“环境问题‘码上反映’”作用，让群众诉求“一键送达”。2021年以来，“全国生态环境信访投诉举报管理平台”共接到涉及我省的信访投诉举报件5.7万件，全部按期办理。截至目前，办理平台信访举报件的群众评价得分居全国第5位、长三角第1位。全省生态环境系统认真学习践行“四下基层”优良传统，负责人主动下沉，带头阅批群众来信、接待群众来访、开展带案下访，直接推动解决群众反映强烈的急难愁盼环境问题160余件。
攻坚重访，力促事心“双化解”。坚持“源头治理、标本兼治”，用力啃下重复访、集中访等“硬骨头”。对全省范围内的重信重访案件进行全面梳理，建立清单化台账，逐一明确包案领导、责任单位和化解时限。今年以来，共梳理此类案件303件，已成功化解296件，化解率高达97.7%。六安经济开发区4家皮革企业异味扰民问题被多次投诉，通过带案下访，居民走访，现场讨论，帮扶治理等措施，有效化解了“老大难”问题，赢得了群众和企业的双重认可。
锻造过硬铁军
党建业务融合激发新动能
聚焦打造生态环保铁军主力军，坚持党建引领，推动党建与执法业务深度融合，同频共振，为各项工作的开展提供了坚强的政治保证、组织保证和队伍保证。
政治铸魂，把稳思想“方向盘”。严格落实“四个第一”学习跟进制度，引导全体执法人员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把牢正确的政治方向。
作风强基，树立队伍“新形象”。建立省市县三级执法队伍“党建+业务”帮扶联系机制，实行局领导对口帮扶工作相对薄弱的市、县级执法机构，既传导工作压力，也传授方法经验。省执法局党总支建立作风建设“三必讲”工作机制，每月集中学习必讲作风，每季度谈话必讲作风，对新录用新晋升人员必讲作风，持续营造风清气正的政治生态。
练兵赋能，磨砺执法“杀手锏”。全省生态环境执法队伍实现统一着装、统一执法证件、统一执法文书、统一执法标识“四统一”。常态化开展“每月考一法、每季讲一案、每人办一案”和“全员全年全要素”执法大练兵活动，在生态环境部组织的大练兵评审中，省生态环境厅先后3次（2021、2023、2024年）被评为省级表现突出集体，全省已有11个市级、11个县级机构和28名个人获部级表彰。联合省总工会、团省委、省妇联连续六年举办非现场监管执法技能竞赛，发现和培养93名非现场监管执法尖兵。
规范夯基，提升基层“硬实力”。全省108个市县生态环境执法机构全面启动规范化创建工作。大力推进《生态环境保护综合行政执法装备标准化建设指导标准（2024年版）》落地，省财政投入3000多万元支持执法装备配备。截至目前，全省执法机构按标准配备各类执法装备1.7万多台（套），16个地市均已完成20项标配执法装备的配备要求，执法工作的科技化、专业化支撑得到空前加强，新质战斗力得到切实增强。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在“十四五”收官和谋划“十五五”新征程的历史节点，省执法局将继续保持砥砺拼搏的斗志和奋勇争先的锐气，为奋力谱写中国式现代化安徽篇章贡献新的、更大的力量。
（本版文图由安徽省生态环境厅提供）