11月26日至27日，省十四届人大常委会第二十次会议召开。会议审议了《安徽省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法（修订草案）》，听取关于检查《中华人民共和国旅游法》《安徽省旅游条例》实施情况的报告。

记者注意到，自去年底以来，从听取关于全省文物保护工作情况的报告、关于推动文化和旅游深度融合情况的报告，到出台《安徽省传统村落保护传承利用条例》，再到开展旅游“一法一条例”执法检查，文化和旅游相关议题，高频出现在省人大常委会履职清单上。

一年来，省人大为何对文旅议题如此关注？“诗和远方”多次“霸榜”省人大履职清单，为我省文旅融合发展提供了哪些助力？

突出重点履职尽责

为文旅产业献智聚力

安徽是文旅资源大省。黄山、九华山、大别山革命老区、皖南古村落等各类文旅IP，成为吸引海内外游客的金字招牌。

统计显示，2024年，我省国内旅游人次、国内旅游花费均创历史新高，分别比上年增长7.4%、10.8%；入境旅游人次、国际旅游收入分别增长94.8%、124.1%。

去年10月，习近平总书记在安徽考察时强调，要进一步推动文化和旅游融合发展，发展全域旅游，把文化旅游业打造成为支柱产业。深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，省委十一届八次全会对推动文化和旅游融合发展作出全面部署。

可以说，推动文旅深度融合发展，把文化旅游业打造成为支柱产业，既是安徽的优势，也是一项重大使命。省人大常委会聚焦省委相关部署，将依法推动文旅融合发展作为履职重点，于去年底以来，加强相关领域立法，依法行使监督职权，护航我省文化旅游业高质量发展。

去年11月，省十四届人大常委会第十二次会议听取了关于全省文物保护工作情况的报告，并召开联组会议，围绕破解文物保护利用难题，向省政府及相关部门进行了专题询问；今年3月，省十四届人大常委会第十五次会议审议通过了《安徽省传统村落保护传承利用条例》，进一步强化了我省传统村落保护的制度保障和法治支撑；今年5月，省人大常委会第十六次会议听取了关于推动文化和旅游深度融合情况的报告。

直至此次常委会会议，审议文物保护法实施办法修订草案，听取旅游“一法一条例”执法检查报告，一系列履职实践紧锣密鼓，为把文化旅游业打造成为支柱产业贡献了人大力量。

加速推进深度融合

拓展产业发展新空间

一年来，我省文旅融合发展成效如何？从省人大常委会执法检查情况来看，我省认真贯彻实施“一法一条例”，全域旅游发展格局加快构建，文旅深度融合发展加速推进，旅游发展内生动力有效激发，旅游服务市场环境持续优化，旅游业发展取得明显成效。

统计显示，今年1月至9月，全省累计接待国内游客5.9亿人次，实现国内旅游花费7598亿元，同比分别增长7.1%、7.2%；接待入境游客53.1万人次，国际旅游收入3亿美元，同比分别增长62.9%、53.6%。

当前，文旅产业发展正处于传统观光旅游向休闲度假康养旅游转型升级的新阶段。对此，我省着力提升供给品质，实施“百景提升”行动，培育“皖美休闲旅游乡村”149家，皖美金牌银牌民宿957家，深化“百业＋文旅”“文旅＋百业”，打造商文旅融合发展集聚区41个、低空旅游示范项目7个，文旅赋能城市品质活力不断提升。

在文旅融合发展方面，我省坚持以文化提升旅游的内涵品质，以旅游促进文化的传播传承，不断深化文物、红色资源、非遗、艺术与旅游融合，大力拓展旅游发展新空间。

今年1月至10月，全省共举办营业性演出3.38万余场次，观众274万人次，票房总收入17.2亿元，带动消费约85.7亿元。《六姊妹》等影视剧掀起“跟着影视去旅游”热潮。为丰富游客体验，我省创新科技运用，打造池州《西游幻境》数字光影溶洞、宣纸文化园“元宇宙造纸工坊”等沉浸式场景，黄山风景区AI旅行助手、智能登山杖、髌骨带等产品走红网络。

与此同时，我省着力激发文旅消费活力，“超级皖”美食争霸赛全网曝光量超92亿次，线上线下销售3.6亿元，间接拉动消费5.9亿元。开展“春游江淮请您来”、“520”安徽文旅惠民消费季等活动，促进旅游消费潜力持续释放。

创新赋能转型升级

焕发文旅融合新活力

从文旅资源禀赋看，安徽不输云南、浙江等旅游大省，但旅游总收入与国内旅游发展先进地区相比，还有一定的差距。对于我省当前文旅发展还存在的一些问题和不足，此次执法检查进行了深入摸排。

比如，业态创新方面，检查发现有的地方地域文化内核不够鲜明，文化内涵挖掘不够深入，资源深度转化不足，特别是缺少将文化资源转化为具有现代吸引力的沉浸式体验和衍生品，旅游项目内卷式竞争现象还较为普遍。市场化运营方面，我省旅游企业经营规模总体不大，与沪苏浙差距明显，具备产业带动力和核心竞争力的龙头企业较为缺乏。

对此，省人大常委会在执法检查报告中给出针对性建议，指出要深刻把握法律法规关于促进旅游业持续健康发展的基本精神，把发展旅游业摆在更加重要的位置，坚持守正创新、提质增效、融合发展，加快建设旅游强省。

报告提出，要积极培育壮大旅游市场主体，加快发展文旅大企业大集团，培育一批发展前景好、经营业绩优、业界知名度高的旅游企业。积极引导传统文旅企业转型升级，加强中小微文旅企业的市场化培育，大力扶持专精特新企业。

在文旅热的当下，旅游宣传也要会“讲故事”。报告建议，应创新营销手段，加强原创IP、消费体验、科技场景营销，利用多种形式打造旅游热点。聚焦重点地区、重点客群，加强分业态、针对性、点对点传播，深度开发长三角客源市场，大力开发京津冀、大湾区等地区客源市场，提高海外国际市场宣传推广能力。