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从“优惠提供者”

到“生态构建者”

今年初，为推动云洲智能快速落地，合肥市投资促进局帮助项目围绕巢湖、天鹅湖打造无人船应用场景，协调解决融资、选址、泊位等关键问题，为其举办专场场景挖掘和产业链对接活动，并推动市产投、建投、省铁路基金联合投资，推动项目快速开工。

我省已有一些地方在与沪苏浙的合作中，共同组建投资公司和基金来借力招商。如浦口、南谯设立南浦合作园区和产业基金，共同招商，收益按比例分成；中新苏滁高新区由苏州工业园区、滁州市政府合作成立开发公司，前者主导招商引资、产业培育，引入先进的企业服务和城市管理模式，已成为长三角跨省合作的典范。此外，世界制造业大会、中国国际徽商大会以及各地商会、协会，也已成为“双招双引”的新平台。

现在土地、税收、补贴等传统招式不管用、不好用、不让用了，怎样通过生态招商先人一步？

“相比于传统招商关注单个项目落地，生态招商更关注系统性、长期性、价值共创、精准适配、服务导向。”在浙江大学干部教育培训主讲教授周开疆看来，创新生态招商引资模式的核心在于构建价值高地而非成本洼地，通过整合平台、资本、场景、人才、社群、数据等多元要素，打造一个“阳光、雨露、土壤”俱佳的发展生态环境，让企业能够“进得来、留得住、长得好、走得远”。

这就要求地方政府转变角色，从“管理者”和“优惠提供者”转变为“生态构建者”“价值共创者”和“长期伙伴”。

为此，合肥市创新“科技+场景+展会”招商模式，打造“全域场景创新之城”，健全“产业链专班+属地投促部门+科大硅谷+场景公司”全流程一体化招引服务体系。

芜湖市聚焦新能源汽车和智能网联汽车、机器视觉、航空航天、文旅创意等优势领域，发布全域智慧城市建设、重点产业转型升级等100多项场景应用机会清单，加速推动从“给政策”到“供场景”、从“拼资源”到“创价值”的战略跃升。

“培育招商引资优良生态，需要集成创新，因地制宜运用好顶格招商、基金招商、以商招商、商协会招商、场景招商等多元方式，构建‘热带雨林’式创新发展生态。”滁州市投促局局长蒲东诚表示，该市今年打造“天使+产业+专项+并购”等多元化、实用型“基金部落”，总规模55亿元。

从给待遇留人

到归属感留心

10月11日，芜湖市发布《支持“鸠兹科创湾”人才集聚发展的若干措施（试行）》。这项被视为“紫云英人才政策2.0”体系重要组成部分的新政，以空前力度打造人才“引育留用服”全链条，构建人才集聚“强磁场”。其中，到芜创新创业的国内外顶尖人才，最高可获1亿元项目经费与股权投资，并叠加300万元购房补贴；各类人才还有安家补贴、个人发展奖励、创业空间、人才公寓、乘车、就医、子女入学等多项实用政策。

“我们是一家人才密集型企业，近70%是不超过30岁的青年，紫云英人才政策解决了我们最头疼的人才稳定性问题。”安徽智质工程技术有限公司常务副总经理王恒兵的感慨，道出了芜湖“以才引企”的深层考量。

栽好梧桐树，引得凤来栖。“如何给人才充分的发展空间、优质的发展平台？如何在人才的认定、评价和服务方面更贴合实际、更符合心意，让人才宾至如归？如何增强人才的认同感、归属感？”滁州市委人才工作局相关负责人的三个问号道出了求才之渴、引才之难。

“虽然职称不够，但没想到在蚌埠能被认定为4类人才。20万元安家补贴拿在手上，有种被认可、被重视的感觉，这感觉很好！”去年才来到蚌埠发展的安徽承禹半导体材料公司技术总监张明文是蚌埠市“按薪定才”的受益人。他说，蚌埠市今年在智能传感产业创新推出“按薪定才”评价体系，是不是人才由企业说了算，激发了企业引才育才内生动力。

连续三年获评“中国最佳引才城市”的滁州市，一方面实施“新时代满天星”人才计划，累计与43家高校、协会建立“人才强市合伙人”关系；另一方面则在人才发展平台打造上出实招，与430多所大学大院大所开展合作，建成南信大金牛湖产教融合园、南农大滁州科教创新园、安大滁州研究院等，全市省级以上创新平台突破400家。

“优越的环境让我能专心搞科研，致力于高端智能传感器国产化。”天长市普力斯特测控技术公司负责人牟恒说。2021年从德国回到天长发展的他已扎根天长。其团队中不少人在天长买房，娶妻生子，成了“新天长人”。

产是才之基，才是产之魂。安徽大学经济学院教授、博士生导师齐美东认为，打好招商引资与招才引智“组合拳”，各级政府要成为“双招双引”创新生态构建者，推进服务型政府建设，不断提升政府服务水平，让创新者专注创新、创业者安心创业；强化“引进一个项目、吸引一批人才、振兴一个产业”的链式发展思路，推动资金、技术、人才等要素有序流动、无缝对接，让人才成长与企业发展有机融合；聚焦人才引进、培育、留用三要素，持续营造识才爱才敬才用才良好生态，持续增强人才的归属感、获得感与幸福感。