“我再凑2万元，希望能弥补你的损失。”“这事过去就过去了，以后还是邻居。”前不久，宁国市甲路镇综治中心“和睦室”里，在浙江省杭州市临安区岛石镇和甲路镇两地调解员的共同见证下，岛石镇村民方某某和甲路镇村民张某握手言和，一场僵持达五年之久的跨省纠纷终于得到化解。

“这场纠纷牵涉两省毗邻地区，时间跨度长，最终当事人都很满意，这也是我们积极探索跨省边界基层治理的一个典型案例。”10月9日，宁国市委政法委副书记韩拥军表示，该市近年来把跨区域矛盾化解作为守护边界平安的关键抓手，不断擦亮“握手言和・宁人息事”品牌，全力构筑县域高质量发展的“平安基石”。

宁国市甲路镇与临安区岛石镇山水相连、人缘相亲，世代相邻的村民们，早已习惯踩着田埂往来、隔着山坳问好。可这份延续多年的邻里温情，却在2020年被一场意外打破——甲路镇村民张某翻建老屋时，请岛石镇的木工方某某帮忙，不料施工中木梯打滑，方某某从二楼摔下，右腿骨折，经鉴定构成十级伤残。

事故给两家人带来巨大创伤，因赔偿金额、责任划分始终谈不拢，两家从“友邻”变成“陌路”。为了化解纠纷，宁国市将这起纠纷纳入“宁人息事”重点调解清单，启动“一案一专班”机制，由地方党委牵头，联合司法、信访和岛石镇的调解员共同参与，既算清法律上的“责任账”，也摸透两家的“心理账”；既解决“钱的问题”，也修复破碎的“人的关系”。

功夫不负有心人。在拉家常实现情感“破冰”后，专班拿出“法治方案”条分缕析，一笔笔算明细账，没有模糊的“大概”，只有清晰的“法定标准”，让原本各执一词的两人，慢慢放下“漫天要价”和“刻意压价”的对立，最终在调解协议上签字，张某当场支付了约定的赔偿款。

宁国市委社会工作部部长吕骥介绍，作为连接皖东南与浙西北的重要节点，该市有八个乡镇与浙江相邻，常年面临跨区域矛盾调解的挑战。由于地域相邻、人员往来频繁，一旦出现纠纷，往往涉及两省政策、民俗差异，化解难度倍增。基于这一治理痛点，该市没有停留在“就事论事”的被动调解，而是从县域治理战略高度出发，聚焦“自治、法治、德治”三治融合，打造党建引领“握手言和・宁人息事”工作品牌。

宁国市中溪镇中田村有数千亩插花山在浙江省湖州市安吉县杭垓镇唐舍村，中田村农户在毛竹山上喷洒农药，影响了水质，当地群众担心损害身体健康。唐舍村多次向中田村委反映，但答复是两地对农药管控标准不一样。为了解决问题，宁国市通过深入调查研究，结合地方实际对限制用药作出了相关规定。问题解决后，中溪镇林农的“心愿清单”也得以实现：共享杭垓镇的高标准林道和竹材加工点、提供更多就业岗位、与杭垓本地毛竹享受同等收购价格。

无独有偶。甲路镇石门村程某承包了一块山核桃林，与岛石镇洪某山界相邻，因山核桃树越界栽植的8株核桃树产生权属纠纷。两地综治调解人员先后三次赶赴山林现场，对界址和山核桃树越界情况进行调查确认，商讨解决方案，最终达成调解协议。

如今，在宁国市的边界乡镇，“握手言和・宁人息事”调解室成了邻里间的“暖心驿站”，从宅基地纠纷到劳务矛盾，从家事争吵到产业协作分歧，这套融合了情感疏导、依法解纷、地缘联结的工作法，正不断织密跨区域平安防护网。

“‘握手言和·宁人息事’工作法不是简单的‘和稀泥’，而是一种融法治、人情、事理于一体的基层治理智慧。它要求我们在化解矛盾时，既要尊重事实和法律，解决好‘事’的问题，也要关注当事人的情感与认知，照顾好‘人’的感受。”吕骥深有感触地说，“我们在深入分析各类复杂疑难纠纷的成因与症结基础上，充分总结近年来的调解经验，聚焦‘人’与‘事’两个维度，分别开出六剂‘药方’：‘教育引导，启智宁人’‘心理疏导，畅抒宁人’‘志愿帮扶，暖情宁人’；以及‘德润沁心，平和息事’‘依法解纷，公平息事’‘民事民评，合议息事’”。

“法理不外乎人情”，遇到问题，单讲法理可能伤感情，只讲感情又容易丧失公平。“许多纠纷表面是利益之争，深层其实是情感之结、面子之争。解开这些结，既需要法律政策的尺子，也需要人情事理的温度；既要有义正词严的原则性，也要有随机应变的灵活性。”吕骥认为，算清了法律账，也算清了感情账、邻里账，最终实现双赢共赢。今年6月以来，该市已成功调解4起跨省跨区域纠纷。