省委十一届十次全会提出，以改革的思路打造一流发展环境。近年来，我省高度重视创优营商环境工作，在“万家民营企业评营商环境”中市场环境指标连续两年位居全国第四，省政府透明度指数稳居全国第一方阵。我们要进一步用改革的思路破除障碍，用一流的环境塑造优势，加快打造具有重要影响力的“三地一区”，奋力谱写中国式现代化安徽篇章。

以思想理念跃迁促进发展环境跃升。当前，安徽自身发展位势已逐步由“内陆腹地”向“改革开放新高地”转型。因此，我们要打破“内陆思维”的藩篱，敢于将自身发展置于全球坐标中谋划，塑造海纳百川、活力奔涌的发展环境。一方面，增强全球资源配置链接功能。以长三角一体化发展为牵引，提升区域性功能平台和专业化服务能力，更好汇聚全球资本、人才、信息等各类资源。积极对标国际高标准经贸规则，深入开展首创性、差异化改革，构建公平参与、价值共创的制度型开放生态体系。另一方面，在全社会积极营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围，既要重视成功，更要宽容失败，完善好人才评价指挥棒作用，为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地。

以要素市场化配置改革释放统一市场潜力。各类生产要素的自由流动、高效聚合与价值倍增是市场活力的动力源泉。我们要以合肥都市圈入围全国首批10个要素市场化配置综合改革试点为契机，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍，畅通经济循环，释放统一大市场的潜力。一是推动要素高效配置。全面深化土地、技术、资本、数据等要素市场化配置改革，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。创新破解企业用地需求问题，健全职务科技成果产权制度，高水平建设国家数据要素综合试验区，培育“数据徽商”品牌，持续创新各类新型要素市场化、价值化新模式新路径。二是强化物流链接赋能。构建“枢纽+通道+网络”的物流体系，强化合肥、芜湖等国家物流枢纽承载城市功能，加密江海联运、铁海联运、中欧班列等国际物流通道，打通内外循环堵点，降低产业链整体物流成本。探索产业集群+物流枢纽、跨境电商+产业带、数字贸易等新业态新模式，推动“物流+产业”深度融合与价值共创。三是推动长三角三省一市共建全国统一大市场先行区。完善市场制度，进一步打破地方保护和市场分割，破除政府采购和招投标等领域的隐性壁垒，推动长三角一体化发展向更深层次更宽领域拓展。

以“双招双引”升级带动产业生态升维。近年来，安徽以“双招双引”为驱动，带动了越来越多的企业到安徽投资、人才到安徽创业、资金到安徽集聚。为了把握新形势下招商引资重大机遇，亟需升级手法、打法，持续构建具有强大感召力的产业生态，全方位营造让企业和企业家放心投资、安心经营、顺心成长的发展环境。一是改进招商引资方法。精准绘制产业链图谱，依托“链主”企业，引进配套企业、上下游企业和合作伙伴，培育大中小企业融通发展的产业集群。探索“市场+资源+应用场景”招引模式，因地制宜推动并购招商、资本招商、专业招商。二是拓宽招才引智渠道。把各类高能级科创平台作为招引战略级科技人才、领军人才、创新团队的重要载体，探索“以赛代评”“以投代招”模式，办好各类创新创业大赛。提升“种子期”项目创业启动金支持力度，推动“人才团队+项目+资本”协同引育。三是以平台集聚整合资源。发挥世界制造业大会、徽商大会等重大活动品牌效应，集聚海内外各类优质资源。打造省级新质生产力产业基地、创新集聚活跃区、生产性服务业集聚创新区，培育各具特色的县域特色产业集群，推动区域间、集群间资源整合共享。

以法治数治赋能推动治理范式变革。当前，治理范式正经历从传统单向管理向多元协同治理、从经验决策向数据驱动、从被动响应向主动预见的深刻变革。我们要突出法治保障和数治赋能，推动解决问题从“一件事”到“一类事”、“某个点”到“整个面”、“单环节”到“全链条”的提升，推动治理能力的全面升级。一方面，发挥好法治的“定海神针”作用。全力落实《安徽省优化营商环境条例》，推动修订《安徽省反不正当竞争条例》，进一步加强固化改革成果的特色立法、聚焦新兴领域的前瞻立法，以法治保障稳定企业预期。按照授权松绑与约束监督相结合的导向，强化知识产权全链条全生命周期保护。纵深推进“综合查一次”改革，完善涉企轻罚免罚清单，推进包容审慎柔性执法。另一方面，发挥好数治的“腾空之翼”作用。围绕“高效办成一件事”核心理念，通过数字技术赋能政策流程再造和服务增值改造，构建“线下一张网、线上一平台、诉求一闭环”全生命周期、全链条的集成服务体系。逐步拓展人工智能在政务领域应用，打造精准识别需求、主动规划服务、全程智能办理的政务服务新模式。

（作者单位：安徽省经济研究院。本文系省社科创新发展课题[2024CX011]研究成果）