40多年前，凤阳县小岗村18户村民按下红手印，犹如一声惊雷，拉开了中国农村改革的大幕，为中国农村发展带来了翻天覆地的变化，也孕育了改革创新、敢为人先的“小岗精神”。
从“大包干”走向“大扬子”，从“大滁城”迈入“大江北”，在滁州现代化建设波澜壮阔的峥嵘岁月中，“小岗精神”如同一面旗帜指引全市上下砥砺前行、勇立潮头、赢得优势。
9月10日，滁州市委七届九次全会提出，“全市上下要坚定信心、真抓实干，创先争优、创新突破，决胜‘十四五’、打好‘收官战’，以作风建设新成效开创滁州高质量发展新局面”。“创先争优”“创新突破”成为全市上下答好“创新之问”的共同行动，更指明了滁州以创新引领高质量发展、以作风保障高质量发展的实践路径。
近年来，滁州勇担“中国农村改革主要发源地”的重要使命，坚决扛起经济大市挑大梁的责任担当，认真落实“三个往前赶”，奋力在省内当先锋、在长三角争进位，加快打造安徽高质量发展的重要一极。今年上半年，滁州市实现地区生产总值2124.6亿元、增长5.3%，总量居全省第3位。滁州综合实力居2025年中国百强城市排行榜第75位、比上年提升5位；4个县（市）跻身全省县域综合实力30强。
大力弘扬小岗精神
以创新开路破局、以改革激发活力
从历史深处而来，向时代澎湃而去，改革开放从来都是滁州最鲜活的基因、最鲜明的底色、最鲜艳的旗帜，更是现代化新滁州建设的重要法宝、必由之路、关键一招。
2024年，小岗村村集体收入1480万元，村民人均可支配收入达36500元，分红总额突破2000万元。从“分田到户”到“分红到人”，小岗村持续深化农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股民。村里成立旅游投资管理公司，实施农村综合性改革试点试验项目。小岗村还入选联合国旅游组织“最佳旅游乡村”“乡遇咖啡”等新业态纷纷落地，昔日改革热土变身“网红打卡地”，去年接待游客62万人次，旅游综合收入1.65亿元。
小岗村的蝶变，正是滁州农村改革持续深化的缩影。近年来，滁州大力弘扬改革创新、敢为人先的小岗精神，全面深化改革，积极探索创新，近4年来先后承担60项国家级和84项省级改革试点，持续深化要素市场化改革、县域医改“天长模式”、天长市科技创新“四题”模式、人居环境整治“明光经验”、定远坡耕地水土流失综合治理等一批经验在全国推广；林长制改革、商事制度改革、城镇老旧小区改造和棚户区改造等一批工作获国务院督查激励；全国农村集体产权制度改革工作推进会、全国紧密型县域医疗卫生共同体建设培训会等一批全国性经验交流会在滁州召开……
今年以来，113项年度改革任务扎实推进，新增国家级改革试点8项、省级试点9项。农村宅基地制度改革、投融资体制改革、信用体系建设、小岗村基层治理改革、明光市“小管家”托起“大文明”等获得肯定、推广。
发展新质生产力
推动科技创新和产业创新深度融合
近年来，滁州市以高水平国家创新型城市建设为抓手，聚焦“四链”融合，坚定不移以科技创新为引领，因地制宜发展新质生产力，不断加快产业转型升级，一批批重大科技成果落地生根、开花结果。
今年1月至7月，全市新增高新技术企业273家、新获批省企业研发中心30家，分别居全省第2位、第3位；新增规上工业企业214家，总数居全省第2位；战新企业总数居全省第3位；高技术制造业增加值占全省比重居全省第2位；智能家电（居）产业获评全省先进制造业集群，定远盐化工、琅琊健康及休闲食品获评省中小企业特色产业集群，3家企业上榜中国民营企业500强。
“科技创新是产业创新的内生动力，产业创新是科技创新的价值实现，两者互为牵引、互促共进。近年来，我市把科技创新作为高质量发展的‘关键引擎’，强化企业科技创新主体地位，先后出台科技创新配套政策30余项，持续完善‘科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业’梯次培育机制，开展‘两清零’行动，以科技创新引领产业创新。”滁州市科技局负责人介绍。
今年以来，该市全社会研发投入、研发平台总量均居全省第3位；国家级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新企业、高新技术企业、科技型中小企业总数均居全省第3位；省级先进制造业集群数量居全省第1位；国家创新型城市创新能力、中国城市创新能力排名连续三年实现进位。通用生物、华瑞微电子、国科能源、新宸新材料等4家企业新晋“中国潜在独角兽企业”，总量跃居全国第21位。金禾实业获得国家制造业单项冠军，实现滁州零的突破。
滁州市在全省率先实现百亿产业项目、特色产业集群、上市企业、国家级“小巨人”企业县域“四个全覆盖”，跻身全国先进制造业百强市。获评省先进制造业集群3个，总数与合肥、芜湖并列全省第1位。
滁州市聚焦传统产业“老树发新芽”、新兴产业“树林变森林”、未来产业“小树变大树”，建立先进光伏和新型储能、半导体、智能网联新能源汽车等“8+3”新兴产业链“链长制”，其中先进光伏和新型储能、高端装备制造、绿色食品产业产值均超千亿元。
该市先后吸引境内外400多个人才团队来滁开展技术攻关，国家级、省级领军人才数均居全省第二。认定市级人才团队108个，建成省院士工作站15家。积极举办安徽双创汇、科交会、创新创业大赛等系列活动，促进科技成果转化，安大滁州研究院3个产业化项目落地滁州。先后引进高校人才35人到企业担任“科技副总”，协同创新。成功引进国家技术转移东部中心滁州分中心。“十四五”以来累计达成产学研合作项目562个。同时，健全完善多元化科技投入体系，以财政资金“小投入”撬动科技“大创新”。全省首笔创新积分贷款业务已落地滁州。
擦亮“亭满意”品牌
以“双招双引”稳投资促发展
今年1至7月份，全市亿元以上项目新签约、新开工、新投产分别达316个、230个、193个，其中新签约项目完成全年400个确保目标的79%，成功引进13个10亿元以上项目，“8+3”产业项目285个、占比90.2%，产业集聚进一步增强。
今年以来，滁州市牢固树立“项目为王”理念，不断掀起招商引资热潮，新招引的高新技术、专精特新等高质量项目占比提升至65.5%。
该市探索招商新路径、开辟新模式。基金招商升级为“资本赋能+深度服务”的2.0模式，坚持招商引资“投行”思维，新组建10支总规模55亿元的产业投资基金，推动36个基金参与项目签约。首批摸排106个优质招商引资场景资源，加大目标企业的对接，以更大的市场机遇吸引优质项目落地。
“两重”项目建设同样如火如荼。高标准农田建设、长江流域防洪基础设施建设、沿江铁路建设、城市地下管网及设施建设、沿江干线公路提升工程等15个打基础、强功能、利长远的重大项目开工建设、持续推进，对拉动有效投资将发挥重要支撑作用。
“亭满意”是滁州营商环境的金字招牌。滁州坚持省内对标先进、省外对标苏州，在全省率先出台优化营商环境条例，率先建立企业诉求“一口”收办、闭环管理工作机制，率先开展政务服务增值化改革，全市148项政务服务事项“跨省通办”、172项事项南京都市圈“跨域通办”、“亭城通”市民卡与南京等110个城市联网互刷，正努力实现“沪苏浙能办的事滁州都能办”。滁州入选全省创优营商环境改革创新试点市、全国优化产业营商环境先行典范，获评“苏商投资中国首选城市”。
如今的滁州，已成为长三角人才“强磁场”的重要极核。滁州与38家高校院所、科研机构、行业协会结成“人才强市合伙人”，全市人才总量突破90万，去年首次入围“中国城市人才吸引力百强”，连续3年成为全省人才净流入城市之一，连续3年获评“中国最佳引才城市”。
天下客商汇聚亭城的生动局面正在形成，近悦远来的人才优势正转化为滁州澎湃不竭的发展优势。
省内当先锋、长三角争进位
一体化高质量发展蹄疾步稳
机遇无限的长三角一体化浪潮下，如何将资源禀赋优势转化为发展胜势？滁州给出的答案是：抢抓最大机遇、最大势能、最大红利，深度融入长三角创新链、产业链、资金链、人才链。
作为长三角地区27个中心区城市之一，滁州市充分发挥皖苏交界、左右逢源的独特区位优势，紧扣合肥都市圈、南京都市圈战略蓝图，全面推动思想观念、产业协同、基础设施、公共服务“等高对接”，持续深化区域协同、互联互通、共保共享，结出丰硕成果，立志在省内勇当先锋、在长三角争先进位，
全国首条跨省城际铁路——滁宁城际铁路（滁州段）已于2023年6月正式通车运营；2024年南京段开工建设，两地“同城化”再提速。北沿江高铁、合新高铁等重大交通项目加速推进，一张内联外畅、覆盖全域、贯通长三角的现代化交通网络初步形成。
科创平台是集聚创新资源、汇聚创新人才、推动高质量发展的加速器。滁州把深化与大学大院大所合作作为加快各类科创平台建设的重要抓手，已与72家长三角地区的高校院所建立了合作关系，参与共建了“科大硅谷”“工大智谷”等高能级创新平台。
滁州主动对接上海“五个中心”建设，对标学习沪苏浙，在全省率先实现与沪苏浙城市、城区、园区合作全覆盖，省际合作园区数量和体量均居全省第1位。顶山-汊河、浦口-南谯两个省际毗邻地区新型功能区，率先探索“不破行政隶属、打破行政边界”的深度协作新路，从联合规划编制、基础设施互联互通、产业协同招商、生态环境共保联治，到跨区域要素流动、政务服务通办、社会治理协作，一系列制度性突破和创新性实践不断涌现，形成了具有全国示范意义的“毗邻区经验”。目前，顶山汊河、浦口南谯省级开发区获批筹建，打造省际毗邻合作样板区。天长-六合省际毗邻地区新型功能区申建步伐加快，江宁-明光等3个宁滁结对合作产业园正多点发力、握指成拳，定远、全椒两个合滁合作园建设如火如荼、动能澎湃。宁滁省际毗邻地区协同发展、中新苏滁高新区以首创的“管委会+平台公司”市场化运作模式和“借鉴、创新、圆融、共赢”的发展理念，高水平打造省际合作园区示范样板。
该市近三年引进的亿元以上项目中，来自沪苏浙地区的产业项目占省外项目的70%，利用沪苏浙资金总量居全省第1位。
（本版文图由中共滁州市委宣传部提供）