“城，所以盛民也；民，乃城之本也。人心往之，城必兴焉。”城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。今年7月，习近平总书记在中央城市工作会议上提出，要“认真践行人民城市理念”“以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标”“走出一条中国特色城市现代化新路子”。城市是人民的城市，城市建设的根本目的是让人民群众生活得更幸福。习近平总书记的重要讲话，科学回答了做好新时代新征程城市工作的重大理论和实践问题，擘画了建设现代化人民城市的新蓝图。

回顾历史，1978年中国的城镇化率仅为17.92%，远低于38.48%的世界平均水平。城市规模小、承载力弱，各项基础设施和公共服务供给不足，城乡二元结构问题突出，城市发展整体滞后。党的十一届三中全会以后，中国共产党深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，成功开创了建设中国特色社会主义的新道路，我国城镇化进程开始加速。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握新形势下我国城市发展规律，坚持党对城市工作的全面领导，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持把城市作为有机生命体系统谋划，推动城市发展取得历史性成就，我国新型城镇化水平和城市发展能级、规划建设治理水平、宜业宜居水平、历史文化保护传承水平、生态环境质量大幅提升。当前，我国正处于推进中国特色城市现代化的关键时期，对城市发展提出了新的更高要求。深刻把握现代化城市理论所蕴含的丰富内涵和价值意义，以实际行动把人民城市理念融入城市规划建设里，对于推动城市高质量发展、建设现代化人民城市不断取得新成效、谱写中国式现代化“城市篇章”具有重要意义。

理念是行动的先导，认识论决定方法论。以人民城市理念锚定现代化人民城市的价值根基。人是城市现代化的核心和根本，城市归根结底是人民的城市。习近平总书记多次强调“人民城市人民建，人民城市为人民”；嘱托“我们可不是为了一个漂亮新城，而恰恰建新城是为了老百姓过上更好生活”；指导城市建设，强调“把让群众生活更舒适这一理念融入城市规划建设的血脉里、体现在每一个细节中”。人民群众对美好生活的向往是推进人民城市建设的动力所在。人民城市理念为城市建设指明了方向和目标，让人民在城市中生活得更美好、更幸福。习近平总书记提出的人民城市理念，是在继承马克思主义对西方城市发展批判的理论基础上，结合中国特色社会主义城市发展实践形成的原创性理论成果，是在借鉴西方现代城市发展理论基础上对城市理论的价值重塑与范式跃迁。党的十八大以来，我们党坚持城乡融合发展，我国新型城镇化取得重大进展，城镇化率从2012年53.1%上升到2024年67%，城镇人口由7.2亿增加到9.4亿，19个城市群承载全国75%的人口，贡献了85%左右的国内生产总值，城市轨道交通运营里程近1.1万公里；供水普及率、燃气普及率、污水处理率均接近100%，供暖区城市集中供热面积占比超过90%；建设各类保障性住房和棚改安置住房6800多万套，惠及1.7亿群众；全国共有历史文化名城143座、名镇312个、名村487个，划定历史文化街区1300多片，认定历史建筑6.89万处；2024年全国重点城市PM_2.5平均浓度比2013年下降60%，人均公园绿地面积达到15.7平方米。新时代以来，城市在我国经济社会发展、文化传承、民生改善中的重要作用得到发挥，人民生活环境显著改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

科学认识城市是做好城市工作的前提。城市不仅是由建筑、道路、设施等构成的物理空间集合体，更是一个结构复杂、功能互动、具备自我调节能力的有机系统。坚持把城市作为有机生命体系统谋划，是对新时代城市发展经验的重要总结，也为我们未来继续做好城市工作提供了理念遵循。把城市作为有机生命体系统谋划，要将“以人为本”贯穿城市规划、建设、管理全过程，推动城市由“物的发展”向“人的发展”深度转型。在城市规划中，各项基础设施和公共服务的空间布局与民生需求精准对接，从“棚改攻坚”让千万家庭实现安居梦，到“一刻钟便民生活圈”覆盖社区商业服务，再到加强停车位、充电桩等便民设施建设，老旧小区改造加装电梯、老旧管线改造升级、建设口袋公园，以及关注“一老一小”、健全养老服务体系、发展托幼一体服务等，城市规划不再是冰冷的图纸线条，而是充满温度的民生答卷。在城市发展中，不再是“摊大饼”式扩张，而是走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，组团式、网络化的现代化城市群和都市圈正在成为城市发展新形态，大中小城市和小城镇协调发展格局正在塑造，县域城镇化正在成为促进城乡融合发展的重要链接，城市建筑更加体现中华美学和时代风尚，城市的山水脉络、人文底蕴不断凸显。在城市治理中，着力破解“大城市病”和人民群众急难愁盼，教育资源均等化推动“择校热”降温，分级诊疗体系让优质医疗资源下沉社区，不断加密的公共交通网络让老百姓“出行难”问题得到有效缓解，全国地级及以上城市空气质量优良天数比率大幅提升，越来越多的市民“推窗见绿、出门入园”，在生态福祉中切实感受城市发展温度。更加值得关注的是，在数字技术和智能技术驱动下，城市治理更加精准、更具智慧，政务服务“一网通办”“网上办”“掌上办”实现了“数据多跑路，群众少跑腿”，“一件事一次办”实现了“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”，为城市高质量发展和社会稳定提供坚强保障。

千川汇海阔，风正好扬帆。习近平总书记指出：“城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓满意不满意、生活方便不方便，是重要评判标准。要坚持以人为本，不断完善城市功能，提高群众生活品质。”新中国成立以来特别是改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔、成就显著。在未来的城市建设中，我们必须把握好、落实好城市高质量发展的重点任务，围绕建设现代化人民城市的目标，坚持人民城市理念，坚持把城市作为有机生命体系统谋划，加快推动中国特色城市现代化的发展，书写让城市更美好、让生活更幸福的时代新篇章。

（作者系池州学院党委副书记、院长）