什么样的社区算得上宜居？

以你所住的社区为圆心，步行15分钟（约1公里）为半径，吃饭“物美价廉”，采购“抬脚就到”，修补“触手可及”，阅读“静静相伴”，用“一刻钟”丈量出来的社区小圈，标注了宜居的“最佳温度”。

2021年，商务部等11部门出台《城市一刻钟便民生活圈建设指南》。经过几年的推进实施，这项民生工程已覆盖1.07亿居民，不仅提升了居民生活便利度，更成为城市软实力和幸福感的“出圈”载体。日前，商务部等11部门印发通知，推广全国第二批城市一刻钟便民生活圈试点经验及开展第二批全域推进先行区试点申报工作。

为什么是一刻钟？到底有多便民？又“圈”出了怎样的幸福滋味？

一

在城市规划界，有一个“一刻钟便民生活圈”的概念。它是指一个基本单元的服务人口在5万至10万人，以家为中心的15分钟步行路程内，居民尽可能享受到日常所需的公共服务，如养老、医疗、教育、商业、交通、文体等。

在家门口就能充分享受到便捷服务，这是很多人梦寐以求的，这一诉求也得到了相关部门的积极回应和高度重视。

以合肥为例。从医疗、文化、体育，到买菜、吃饭、针头线脑等生活所需，步行15分钟内都能搞定，这个“圈”为群众“圈”出宜居、宜业、宜学、宜游的美好生活，实实在在提升了人们的幸福感、获得感。合肥市的做法还入选商务部“全国第二批城市一刻钟便民生活圈试点地区典型经验做法”，成为全国推广的“样板”。

二

最是人间烟火气，民生只在寸心间。当菜市场、图书馆、口袋公园成为生活的半径，城市就与人真正相连。

便民生活圈的完善与升级浸润着居民生活。截至2024年11月底，我国已累计建设4321个一刻钟便民生活圈，服务社区居民近1.07亿人。一刻钟便民生活圈在全国稳步建设并取得积极成效，离不开多重因素的共同支撑作用。

美好生活的呼应驱动。相关部门坚持“问需于民、问计于民”“缺什么、补什么”，将一刻钟便民生活圈打造成改善民生的重要载体。在很多城市的一刻钟便民生活圈，运动场地、文化广场、卫生服务站、学校、药房、银行等服务点一应俱全。15分钟不仅是时间尺度，更成了衡量居民生活方便程度、生活质量的重要标尺。

城市更新的融合促动。近年来，全国多地以一刻钟便民生活圈建设为抓手，将社区商业重塑、民生服务升级与城市“微更新”深度融合，形成了一批“旧瓶装新酒”的鲜活案例。重庆九龙坡民主村以“微改造巧利用”为核心，将拥有70年房龄的老旧社区转型为“全龄时尚活力生活圈”。陕西西安建南社区通过“微更新+轻改造”，将单一菜市场升级为市井文化创意街区。

数字技术的赋能推动。借助数字技术，很多城市的“15分钟”变得越来越“聪明”。安徽省马鞍山市推出便民生活圈网点地图，实现口袋公园、城市驿站、摊群点、公厕等一键式搜索、联系、导航功能，居民“一键”在手、生活无忧。信息精准推送、满足个性化需求、服务更便捷高效，“数智融合”为便民生活圈的可持续发展注入新动能。

三

“城市，是一本打开的书，从中可以看到它的抱负。”

从试点探索到优秀实践案例发布，对继续完善以人为本的便民生活圈提出了更高的建设要求。当前，便民生活圈的发展进一步加快，可从多个维度持续发力，提升城市生活便捷度与幸福感。

树立用户思维，打造“有品质”的生活圈。“有没有”的问题多数得到解决，还需要努力回应“好不好”的关切。政策制定者要思考群众需要什么，动态调整需求清单，实现从购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类业态，向文化、娱乐、休闲、社交、康养、健身等品质提升类业态转变。

多元主体参与，打造“有黏性”的生活圈。便民生活圈不是仅仅画一个圈，还必须扩大“朋友圈”。比如，遍布上海大街小巷的社区食堂不仅吸引周边老人、白领和居民前来用餐，还频频登上社交平台，成为新晋“网红”。安徽建立社区责任规划师制度，引导社会多维共建，使得便民生活圈不仅是物理空间，更是情感空间和社会联结的空间。

优化业态布局，打造“有后劲”的生活圈。便民生活圈也是畅通经济“微循环”、释放消费潜力的新法宝。当流动早餐摊升级为智慧餐车，当菜市场化身综合商业体，这些微观层面的创新突破，终将汇聚成推动内需增长、促进经济发展的坚实力量。

坚持以人为本，打造“有温度”的生活圈。城市不是冰冷建筑的集合，而是承载烟火气与现代性的生命体。便民生活圈的深层价值在于重构人与空间的亲密关系，不仅应满足居民的基本生活需求，更应成为社区生活的“第三空间”。结合社区商业智能化、有温度、共享式的发展趋势，通过空间功能重塑、服务场景创新、在地文化符号保留，将便民生活圈转化为情感共同体，也是一刻钟便民生活圈的要义所在。

便民生活圈不仅是生活共同体，更是治理共同体，既是对“城市让生活更美好”的生动诠释，也是以人为本发展观的生动实践。当城市以人的步速丈量幸福，那些被遗忘的烟火与诗意，终将在每个街角重新绽放。