组织振兴,是乡村振兴的根本保证。
抓基层打基础,固堡垒强引领。蒙城县深入贯彻落实新时代党的组织路线,完善上下贯通、执行有力的组织体系,成功创建全国信访工作示范县,连续获评2017—2020年度、2021—2024年度全省农村基层党建工作先进县。
建强阵地,筑牢战斗“堡垒”
阳春三月,走进蒙城县岳坊镇戴尧村,连片的藕田水波粼粼,村内企业车间内,一片忙碌生产场景。
“2018年以前,村里缺乏产业,集体没有收入。”戴尧村党总支书记、村委会主任戴同阳介绍,困境面前,村“两委”带领群众千方百计谋发展,开展藕虾、莲鱼、莲蟹共养和水面田螺养殖,村里还打造了食品产业园,打通从田间地头、食品加工、电商物流的全链条。
产业花开幸福来。如今,这个曾经缺乏资源、贫穷落后的乡村,已成为“先进村”“明星村”,并荣获“全国先进基层党组织”。
“组织振兴是乡村振兴的关键。”蒙城县委组织部常务副部长沈峰介绍,蒙城持续加强农村基层党组织建设,不断增强基层党组织在乡村振兴中的引领作用。
村级党群服务中心,是服务党员群众的主阵地。蒙城县稳步推动村级组织活动场所提档升级,近三年投入570万元,新建、改扩建村室33个,实现268个村和社区阵地整体规范提升。创新开展“村居业务一人办,其余干部下一线”,常态化走访联系服务群众,组织村干部敲千家门、解百姓难、暖万户心。
聚焦提升党员和群众的素质和技能,蒙城县建成17个乡镇(街道)党校、299个村(社区)教学点,乡镇党校师资库已入库125人,整合建立26个党性教育和实践能力提升现场教学点,经常性开展理论教学、案例分析、情景模拟,提升乡村干部整体素质和引领发展能力。
以深入实施“千万工程”为抓手,蒙城县积极盘活利用农村闲置资源,发展设施蔬菜、黄牛养殖等特色产业。整合中央和省级扶持资金950万元,支持村集体抱团发展,扶持项目8个,涵盖19个村。2024年,全县村级集体经济收入2.37亿元,集体经济收益1.5亿元,村均收益56.35万元。
健全机制,激发干事热情
原先在温州务工的蒙城县板桥集镇双鹿村村民刘娟,几年前返乡成了一名村干部。2017年担任村党总支书记后,她成立种植合作社,大面积流转土地,发展西蓝花种植,带动村集体和村民增收。凭借出色业绩,2023年,她作为“五方面人员”进入乡镇领导班子,目前任小辛集乡副乡长。担任副乡长后,她继续推广蔬菜种植,带动群众增收。
选对一个人,带强一个村。蒙城县抓住干部人才这个关键因素,积极打造有信仰、有情怀、有专业能力的尖兵队伍,壮大引领发展力量。
村干部是引领乡村振兴的“雁阵队伍”。蒙城县源头把牢人选关口,及时选优配强,强化村党组织书记后备力量储备。聚焦业务能力提升,常态化举办培训班、乡村振兴“擂台比武”活动,持续激发干事热情。2024年,全县各有2名、9名优秀村党组织书记获评“安徽省优秀村支书”“全市乡村振兴担当作为好支书”。
“推深做实选派工作,抓好选调生队伍。”沈峰介绍,蒙城县持续向脱贫村、乡村振兴示范村、重点推进村选派两批次366名驻村工作队员。同时,建立结对帮扶机制,为每名选调生配备“县级领导+乡镇党委书记+村党组织书记”导师团,为选调生做好帮带提升。
政策向基层倾斜,资源向基层下沉。蒙城健全基层运行效能提升机制,全面推动政策、资金、人才、项目等向基层倾斜,深化乡镇管理体制改革,落实基层减负要求,让基层干部轻装上阵,着力破解“小马拉大车”问题。
以组织担当激励干部作为。蒙城县健全激励担当作为机制,将村干部绩效报酬与村集体经济发展成效挂钩,常态化推进“五方面人员”进乡镇领导班子。2021年以来,从优秀村党组织书记、选调生、乡镇事业编工作人员中,择优选拔26人进入乡镇领导班子,近3年评选享受乡镇副科级经济待遇优秀村书记83人次。去年以来,扎实开展“乡编村用”,面向村(社区)党组织书记和在村任职大学生招聘事业单位工作人员6名,真正做到让基层干部有位有为,有效激发干事创业热情。
创新举措,引领基层善治
蒙城县是全省党建引领信用村首批选点建设县之一。以农村信用体系建设为抓手,蒙城深入推进“党建+信用”,实现基层党建、农民收入、治理效能全面提升的多赢局面。
“突出评价对象全覆盖,做到一户一档,夯实农村信用信息数字化运用基础。”蒙城县委组织部负责人介绍,全县采集30.56万户,采集率达98.92%,共评定信用户22.3万户。积极打造信用礼遇场景,全县16个乡镇(街道)上线礼遇场景37个,打造村级信用网点268个,开启和美积分兑换窗口268个,推动落实金融、产业、民生等一系列支持政策,农户授信额度普遍提高、贷款利率普遍下降,有效解决农村主体发展融资难问题,推动乡村产业发展。
“好名声”可以变现“真金白银”。蒙城县健全乡风文明“金口碑”评议法,完善正面、负面清单和“一票否决”清单,将信用评定结果拓展到医疗、交通、商圈等领域,健全“守信激励、失信受限”的道德约束机制,有效推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。目前,蒙城县保持“中国好人”全国县级领先。
聚焦村级存在的风险隐患和突出问题,蒙城县创新实施重点村分类管理试点,建立分析研判、分类施策、分级预警、分步实施的“四分工作法”,实行县乡两级包保,对全县268个村进行调研摸排,将重点村划分为廉政关注村、治理困难村、脱贫监测村及其他重点村,进行分类管理,建立重点村分级预警监测机制,根据重点村风险隐患问题严重程度,由重到轻分为“红、橙、蓝”三个等级,实施分级预警,动态调整,有效实现风险隐患提前预警、干预化解。