提升建议办理质效

推动代表“良言”变“良策”

3月25日，省十四届人大三次会议代表建议交办会召开。会上，省十四届人大三次会议期间代表提出的1505件建议，被统一交办给相关承办单位。

会上，省人大常委会相关负责同志对代表建议办理作出部署，要求各承办单位真抓实办积极回应代表和人民关切，把各方面智慧和力量凝聚到我省高质量发展上来，更好把人民代表大会制度优势转化为治理效能。

人大代表提出建议，是代表人民行使当家作主的民主权利。新修改的代表法明确，代表对各方面工作提出的建议、批评和意见，由本级人大常委会办事机构、工作机构或者乡镇人大主席团交有关机关、组织研究办理。

每年省人代会闭幕后召开代表建议交办会，已经成为省人大常委会的一项“规定动作”。记者了解到，为做好建议的精准交办，省人大常委会代表工作委员会此前已会同省委办公厅、省政府办公厅按照“初审—预交办—协商—会议正式交办”的工作流程处理建议，对有交叉职能的单位进行梳理分析，做到精准确定承办单位。

“在此基础上召开高规格建议交办会，由省人大常委会、省政府领导同志对建议办理工作作出部署、提出要求，有效落实办理责任、明确办理要求、凝聚办理合力。”省人大常委会代表工作委员会有关负责同志介绍。

代表建议并非“一交了之”。为落实法律规定，省人大常委会把代表建议工作作为践行全过程人民民主、密切联系人民群众的重要抓手，不断健全完善“大督办”工作机制，通过高位推进、以点带面，推动高质量的代表建议最终转化为促发展、惠民生、暖民心的政策举措。

此次代表法修改，也对代表建议督办机制作出规定，明确委员长会议或者主任会议可以围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的问题，确定重点督促办理的代表建议、批评和意见。

2024年，省人大常委会主任会议成员对7个方面21件代表建议进行了重点督办。其中，在督办关于医药健康产业发展的代表建议中，省人大常委会创新督办方式，把实地督办代表建议、面对面交流沟通与在皖全国人大代表专题调研等结合起来、同步进行，组织政府承办部门及有关方面负责同志和全国人大代表、省人大代表一起参加、同题共答，使督办全链条推进，以更大力度、更强合力、更高效率推动了代表建议事项的解决。

丰富代表活动形式

加强闭会期间履职工作

人大代表在大会会议期间的工作和闭会期间的活动，都是执行代表职务。修改后的代表法，结合近年来的实践做法，对代表在大会闭会期间的活动作了进一步规范。

代表法规定，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会受上一级人民代表大会常务委员会的委托，组织本级人民代表大会选举产生的上一级人民代表大会代表开展闭会期间的活动。乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席根据主席团的安排，组织本级人民代表大会代表开展闭会期间的活动。

为加强代表闭会期间履职工作，2022年，我省在全省各级人大代表中开展“聚民意，惠民生”行动，此后又升级为“关注民生提建议、五级代表在行动”，引导全省各级人大代表围绕中心、服务大局，深入基层一线，认真倾听群众呼声，积极反馈社情民意，研究提出意见建议，推动解决民生大事和关键小事。

行动的开展，搭建了人大代表更好为民履职的全新平台。这两年，含山县人大代表、陶厂镇中心学校教师葛贵明积极把握行动机遇，帮助当地群众解决了不少难点问题。

围绕学生的安全问题，葛贵明就连续提出了多条建议。此前，陶厂镇中心学校大门设在省道边，每逢放学接孩子的时候，家长们的电瓶车常常拥堵在路边，安全隐患较大。在葛贵明的建议下，当地相关部门调整了路边绿化带，开辟出一个停车场，解决了占道停车的问题。

事后，葛贵明仍觉得省道车流量大，开辟停车场并不能从根本上消除安全隐患，于是又建议，在学校东边设一个侧门，让家长接送孩子时彻底避开省道。

“今年开学后，学校启用了东门，学生进出校门有了更安全的通道。而且为了方便家长接送孩子，镇里还在东门外修了一条新马路。”葛贵明介绍。

作为一项丰富闭会期间代表活动的举措，“关注民生提建议、五级代表在行动”的实施，让代表有了更强的责任感，也为人民群众带来了更强的获得感幸福感。为巩固深化行动成果，省人大常委会及时创办《代表之声》，2024年，获省委批转办理4条代表建议，全年共收集处理社情民意和意见建议41万余件，推动解决了一大批群众急难愁盼问题。

积极推进制度建设

更好赋能代表履职有为

支持和保障人大代表依法履职，更好发挥代表作用，我省不仅在具体工作举措上积极创新，而且在相关制度建设上同样敢于探索。

今年初，省人大常委会出台相关文件，对建设全过程人民民主实践站、深化民生实事代表票决制等作出全新部署。这些工作的推进，将更好为代表依法履职保驾护航，同时引导代表为促进民生改善、社会治理等积极发挥作用。

2024年，省人大常委会在全省开展首批59个代表“家室站点”示范点建设，积极开展代表“亮身份”行动，创新各级人大代表“全天候”“移动化”在线履职方式，促进代表联系群众常态长效。在此基础上，我省积极打造全过程人民民主实践站，推动“家室站点”迭代升级，不断强化人大代表履职阵地建设。

2022年，安庆市就在全市建设了100个全过程人民民主实践站，通过发展群众“家门口”的民主政治，推动全过程人民民主基层实践开新花、结新果。

这些实践站60%以上设在村、社区，依托实践站，安庆市人大常委会组建形式多样的代表小组，整合各级人大代表力量，开展“一点一特色”的接待群众和“进住户访居民、进企业访职工、进市场访主体”活动，第一时间搜集群众意见建议，积极建言献策，并监督落实。

实施民生实事代表票决制，是我省深入践行全过程人民民主的又一生动实践。这一创新的关键，在于人大代表根据民意，投票表决政府民生实事项目，真正实现了民生实事民作主。

肥东县桥头集镇华光社区内一条主干道此前破损严重，华光社区驻村工作队队长许亚平是县、镇两级人大代表，他根据居民意见，向桥头集镇人大提交了一份关于维修社区道路并加装护栏的建议。经初步核算，工程造价大约34万元，当时已至年底，镇财政预算已不富余。

为更好推动代表建议办理，解决群众出行难题，桥头集镇人大决定将该道路建设纳入2024年政府民生实事项目库。最终，在桥头集镇十届人大五次会议上，经全体代表投票表决，该道路建设工程成功入选政府2024年民生实事项目。

“自2021年至今，全镇票决出民生实事项目16件，年均项目资金总额逾200万元，切实把群众的‘诉求清单’变成了‘满意清单’。”桥头集镇人大主席秦刚介绍。