习近平总书记在安徽考察时强调，发挥好中华民族讲求礼让、以和为贵传统美德的作用，营造安居乐业的和谐社会环境。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。

享誉“东方之花”的人民调解，既是由人民群众独创的化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式，也是社会治理延伸到最末梢的重要机制，通过对情、理、法的兼容并蓄，发挥着化解基层矛盾纠纷“第一道防线”的基础性作用。正确处理新形势下人民内部矛盾，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，离不开人民调解工作的守正与创新。

汲取营养、择善而用

焕发传统文化新活力

中华文化深植和谐理念，自微观层面的个人修身养性、家庭伦理及社交互动，至宏观层面的国家治理、国际交往与外交策略，都遵循着“和”的价值守则。近年来，安徽省坚持并发展新时代“枫桥经验”，将古代“和合”优秀传统文化巧妙融入人民调解工作中，打造了以皖北“一杯茶”、皖中“六尺巷”、皖南“作退一步想”为代表的一批极具地方特色的调解品牌，将传统调解智慧与现代法治理念相结合，推动人民调解工作与时俱进。

随着工业化城镇化的不断推进，“熟人社会”逐渐向“陌生人社会”转变，人民调解制度所依存的土壤开始发生变化。各地应重新审视并深度挖掘本地区文化资源，加强地方文化、地方名人、文化典故与时代精神的研究阐释和融合贯通，激活中华传统文化中富有生命力的优秀因子，发掘市民公约、村规民约等社会自治规范的自律效能，通过对传统文化的寻根与追魂，增强老百姓对本土文化的认同感和自豪感，为社会和谐稳定提供价值观基础；通过对文化符号的形塑与建构，提炼解决基层矛盾的智慧和哲理，为弥合社会关系裂痕提供修复剂；通过对文化氛围的营造与运用，融通国家法律与地方民间规范，为矛盾纠纷化解提供多元路径。

推陈出新、科技赋能

探索人民调解新模式

当前，基层矛盾纠纷覆盖婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、经济纠纷、土地纠纷等方面。2024年，安徽省全面构建“一站式”安徽特色解纷体系，推进“线下”实体平台和“线上”网络平台建设。高标准推进“一站式”特色解纷体系建设还需进一步深化人民调解功能发挥。

机制优化与衔接方面，构建从顶层至基层全面驱动的联动机制，加快形成从“多元分立”静态模式，向“多元互动”“多元协作”“多元融合”动态模式转变的多元矛盾纠纷化解体系。明确职责分工，优化节点配置，构建覆盖全面、纵横交错、上下联动、左右互通的多元化调解网络架构。推动技术融合与创新，通过集成大数据、云计算等信息技术，加强智能调解平台建设，开发包含纠纷登记、信息收集整理、纠纷类型识别、调解协议生成、效果跟踪反馈等功能的智能系统，实现全过程数字化管理，高效整合、灵活调度调解资源。利用大数据智能研判矛盾多发区域及未来趋势，为预防潜在风险点提供科学依据。建设调解知识库与案例库，利用人工智能技术进行案例智能匹配，为特定纠纷提供精准策略支持。

知行合一、精业笃行

打造队伍建设新高地

打造化解基层矛盾纠纷的安徽调解品牌，是一个深入挖掘江淮地域文化、传统法治文化的理论学习过程，更是一个对社会治理体系与治理能力现代化深度探索与实践创新的过程。人民调解员作为这一实践的耦合剂，其角色定位已超越了传统意义上的“和事佬”，而应是具备过硬专业素养、深厚人民情怀与强烈社会责任感的现代社会治理专家。

进一步完善入职选拔机制，确保人民调解员具备扎实的法学基础、良好的心理学素养以及对人民调解工作的饱满热情。如淮北市“一杯茶”调解团队从原来的7人发展到55人，当地威信较高的党员、教师、老干部等被吸纳到茶馆调解队伍中，团队累计调解各类矛盾纠纷1600多件，调解成功率高达95%。实施持续的职业发展计划，通过定期培训、经验传授、桌面推演等方式，不断提升人民调解员的专业技能与综合素养。建立科学合理的评价指标，通过量化评估指标，如调解成功率、协议履行率、诉讼率、当事人满意度等评价，定期考评人民调解员的专业技能、沟通艺术及解决复杂问题等能力。建立科学有效的激励机制，制度化提供经济上的保障，如设立调解案件补贴、绩效奖金。规范晋升晋级程序，畅通晋升晋级渠道，加大对先进集体和个人的表彰奖励力度，融合精神及发展激励，激发内生动力。

（作者分别为中共安徽省委党校［安徽行政学院］讲师、副教授）