岁末年初，保障性住房再贷款落地成效已经显现，国企下场收购商品房用作保障房正在加速。

前不久，农发行安徽省分行授信4.3亿元，用于支持蒙城兴居房屋租赁有限公司收购濮水庄园项目已建成未销售的865套商品宅用作保障性住房。

“保障性住房再贷款政策，解决了我们收购资金困难问题，也盘活了原有项目。”蒙城兴居房屋租赁有限公司负责人说，“这些住宅在收购后，将被打造为‘拎包入住’的温馨家园，租金价格较市场价更为便宜。”

收购已建成商品房用于保障房，是去库存、稳楼市一揽子政策的重要措施之一，也被市场看成是提振楼市的“大利好”。央行为此创设保障性住房再贷款政策支持工具，以解决“钱从哪里来”的问题。

来自中国人民银行安徽省分行的数据显示，截至2024年12月末，已发放支持收购已建成存量商品房用作保障性住房贷款4.26亿元。

商品房去库存的“新出口”

构建房地产发展新模式，促进房地产高质量发展一直是这两年房地产政策重点。

2024年4月30日，中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产”；5月17日召开的全国切实做好保交房工作会议上明确，商品房库存较多城市，政府可以需定购，酌情以合理价格收购部分商品房用作保障性住房。

供需失衡是当前房地产市场的主要问题。目前已经出台的如降低首付、提高公积金贷款额度等政策，是从需求端发力。而收储存量房，则提供了从供给端改善房地产市场的途径。然而，钱从哪里来？

央行为此创设了3000亿元保障性住房再贷款的政策支持工具，支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房。

这个“再贷款”怎么理解？简单地说，就是地方国企收购存量房所需钱款，可以向国家开发银行、政策性银行、国有商业银行等21家全国性银行申请贷款，银行按照自主决策、风险自担原则发放贷款；银行在拥有合格贷款后，再向人民银行申请再贷款。

2024年9月下旬，中国人民银行优化保障性住房再贷款政策：对于金融机构发放的符合要求的贷款，向金融机构发放再贷款的比例从贷款本金的60%提升到100%。

“我们第一时间迅速行动，会同省有关部门建立收购存量商品房用作保障性住房工作小组，多次召开工作推进会和金融机构座谈会，统一思想、形成共识。赴项目所在地现场办公、指导当地政府合理定价，引导银行机构创新授信模式，优化授信流程，及时解决企业的资金需求，在‘以需定购’基础上加大对收购已建成存量商品房用作保障性住房项目的支持力度，加速保障性住房再贷款项目落地见效。”中国人民银行安徽省分行有关负责人介绍，通过保障性住房再贷款支持保障性住房发展，不仅有利于加快商品房去库存，缓解房地产企业资金链压力，也有助于更好满足居民追求美好生活的需要。

授信金额已超五亿元

金融助力之下，保障性住房再贷款政策正在稳步推进。

地处大别山东麓、江淮之间的舒城县，户籍人口数量近百万，“十四五”期间，舒城县约新增5.8万常住城镇人口。“新增城镇人口衍生较多住房租赁需求，急需配套筹备保障性租赁用房。”当地政府一位负责人坦言，保障性住房再贷款政策的出台解决了地方政府的资金难题。

眼下，舒城县收购主体已获得中国银行安徽省分行、农业银行安徽省分行联合授信1.05亿元，利率低于房地产开发贷款，用于收购当地万达公寓项目。

据悉，该项目位于舒城县城关镇中心城区，周边万达广场生活配套齐全，地理位置优越。“按相关规定，贷款银行2025年初即可向央行申请再贷款资金，再贷款的支持比例是100%。”中国人民银行安徽省分行相关负责人介绍，收购完成后，该项目可为当地提供保障性租赁住房685套，户型面积集中在40平方米至60平方米，可缓解当地新市民、青年人的住房难题。

中国人民银行安徽省分行有关负责人介绍，六安舒城县万达公寓项目、亳州蒙城县濮水庄园项目均已获得住房租赁团体购房贷款授信，累计获批额度5.35亿元，且已按合同进度有序放款，截至2024年12月底，已放款4.26亿元。

“这两个项目的成功落地，一方面有助于消化存量商品房，对县域经济起到刺激和托底作用；另一方面增加保障性住房供给，解决了部分低收入群体居住问题，促进了城镇化进程。此外，在保障性住房再贷款支持下，贷款利率明显低于房地产开发贷款利率，有助于推动房地产市场企稳回升。”该负责人说。

新项目正在推进中

记者了解到，保障性住房再贷款按季度申请和发放，与银行贷款实际投放进度存在一到两个季度的时滞。收购存量房需经过摸排需求、征集房源、明确收购办法、选定收购主体、与房企协商等较多环节，实际落地也需一定时间。

目前，保障性住房再贷款3000亿元的额度使用还有较大空间。这意味着2025年将有更多项目可以享受到“真金白银”的支持。

据悉，池州市东至县两个已建成住宅项目即将被收购作为保障性住房，可提供约600套租赁房源；蚌埠市保障性住房再贷款项目也有望近期落地，用于满足附近产业园区企业员工居住需求。

当然，从收购存量房环节中也不难发现，再贷款的落地也与地方政府跟房企的谈判情况、房企的自救策略、收购主体的经营策略和智慧等息息相关，同时，也涉及到风险防控特别是防范道德风险等必须审慎考量的诸多因素。

中国人民银行安徽省分行相关负责人表示，人民银行安徽省分行将进一步加强部门协同，强化政策合力，积极探索新模式，继续用好保障性住房再贷款政策工具，支持银行机构通过发放保障性住房收购贷款和住房租赁团体购房贷款，有序推进商品房加快去库存，推动金融有力有效支持房地产市场平稳健康发展。

中央经济工作会议提出，2025年要盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作。预计随着政策的不断完善和落地城市的增多，保障性住房再贷款将进一步加速推进。