党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”“建立未来产业投入增长机制”。前瞻布局未来产业，大力培育发展未来产业，是引领科技进步、带动产业升级、培育发展新质生产力的必然选择。

未来产业是由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期的前瞻性产业，具有颠覆性、前沿性、前瞻性、不确定性、引领性等特征。未来产业代表着科技和产业长期发展方向，在发展成熟和实现产业转化后，能够对国民经济形成重要支撑和巨大带动作用。当前，我国具有科技创新动能强劲、企业数量庞大、产业配套完备及超大市场规模等优势，将为前沿技术工程化、商业化及规模化提供重要支持。同时，我国未来产业在政策体系构建、基础研究能力、产业孵化、关键要素支撑等方面还存在不足。加快推进未来产业发展、培育新质生产力，要加大支持力度，统筹下好“先手棋”，抢占未来产业发展制高点。

强化顶层设计指导

一方面，完善政策。聚焦未来产业发展重点，统筹产业区域布局，避免产业同质化，实现错位发展。探索中部地区聚焦新型储能、量子信息、生成式人工智能等领域。西部和东北部依托其在新材料、矿产方面优势加快与前沿技术的融合。东部沿海可瞄准脑机接口、元宇宙、人形机器人等产业。成立专家咨询委员会，开展未来产业颠覆性技术预测，发布未来产业发展指引和产业发展方向，对于产业细分领域进行研判并动态调整，合理引导社会资源投入。另一方面，尽快出台未来产业先导区专项指导意见。明确国家未来产业先导区功能定位及申报、评选、验收等管理流程，遴选出一批具有示范引领作用的国家级先导区，统筹指导地方未来产业先导区建设工作。

加大基础研究投入

一方面，加大基础研究投入。坚持“四个面向”，以超前布局一批国家大科学装置、国家实验室、国家重点实验室为抓手，提升基础研究能级。探索建立未来产业基础研究攻关清单，攻克一批具有战略性、前瞻性的重大科技专项。引导领军企业联合高等院校、科研院所等搭建未来产业创新联合体，攻克更多前沿技术与关键共性技术。另一方面，夯实未来产业发展底座。梳理制约未来产业发展的关键技术清单。对于长期性、基础性问题，引导国内产学研组建建制化力量予以攻克。对于短期性、应急性问题，采用“揭榜挂帅”“赛马制”等方式开展攻关。对于攻克未来产业的基础软件、关键基础零部件、重大装备、仪器设备等给予一定资金支持。

培育产业早期市场

一要通过政府采购、“三首”产品评选、场景应用等方式构建早期市场。鼓励国防、能源和交通等部门对于未来产业产品的采购力度。鼓励地方建立未来产业产品目录，探索使用国有资金以非招标形式直接采购未来产业产品。鼓励各地“三首”产品评选向未来产业产品倾斜，引导企业对照各地“三首”产品需求目录，开展产品研发以获得相应支持。二要组建场景应用实验室开展前沿技术试验。深入挖掘政府、企业、科研院所等机构未来场景需求，编制场景需求清单，面向全国征集场景解决方案。定期发布一批特色显著、可复制推广的示范案例。三要深挖产业发展路径。未来产业应重视现有产业与前沿技术、产业的交叉共融，更要注重以满足国家战略发展需求及突破产业关键技术为引领开展有组织科研，实现新产品开发及产业化。

完善产业生态建设

通过健全孵化体系、培育企业主体、研制标准及认证测试、健全监测统计、举办峰会等完善产业生态。构建未来产业“概念验证中心—加速器—孵化器—产业园”全链条孵化体系，鼓励地方围绕实际需求建立小试研发、中试熟化基地。引导央企布局未来产业，培育一批具有生态主导力的链主企业以及细分领域具有专业化和精细化的中小企业。对于未来产业的产品设计、测试验证、技术框架等制定出国际标准、国家标准、行业标准，按不同类型分别予以一定补助。鼓励地方对于建设用于未来产业新产品新技术认证测试服务平台，给予一定资助。探索建立未来产业分类目录，开展产业的统计和监测。举办全球未来产业大会，定期发布产业白皮书，开展前沿技术创新大赛，吸引全球创新团队、先进成果就地转化。

加强关键要素保障

一方面，加大人才培育力度。构建“基础研究+领军型人才+应用复合型”多层次人才培养体系，强化前沿基础研究、工程化与国际交流，支持国内高校、科研院所引进高端人才。鼓励组建更多的未来产业技术学院和未来产业研究院，加速培养未来科技创新领军人才以及应用复合型人才。另一方面，完善金融支撑。完善涵盖基础研究、概念验证、工程化、产品化、商业化等全流程的金融支持体系。建立稳定投资机制，中央财政五类科研计划加大对基础研究、应用基础研究支持力度，鼓励各级政府科技创新基金与社会资本联合设立未来产业基金。加大国有投资机构、天使基金、风险投资、私募基金对于未来产业投入力度，鼓励金融机构创新质押、增信、担保等面向未来产业金融产品。

（作者单位：安徽省工业和信息化研究院）