这项改革,从“归零”开始

版次:03  2024年12月31日

(上接1版)

再以省级科技攻关资金为例,整合后支持资金由4亿元增加到10亿元,由科技厅牵头,其他部门参与,共同谋划重大科技攻关项目,支持方向由40个凝练为22个,立项数减少40%、单个项目平均支持强度提高5倍左右,有效改变科技项目“小而散”、科技资金“撒胡椒面”局面。

从“背靠背花钱”到“面对面商量”,如今,各部门共同研究项目资金分配使用,增强了部门工作合力,资金使用效益显著提高。

一分钱使出十分劲

零基预算改革,不只是把一分钱掰成两半花,而是要让一分钱使出十分的劲儿。

合肥医工医药股份有限公司的“基于人工智能等多学科融合的源于皖产中药的创新药发现、提升及开发”项目,在获得了省科技创新攻坚专项资金1800万元支持后,撬动了更多其他资源投入,合肥市财政同步拿出1800万元资金配套,企业投入自有资金9000万元,还吸引了投资机构想“跟投”。

社会资本想“跟投”项目,这背后体现出的是财政资金的“四两拨千斤”作用。零基预算改革前,财政资金往往“单打独斗”多,市场化方式运作不够。如今,我省大力减少无偿补助、直接补助等传统方式,对市场机制可以解决的事项,通过政府引导基金、贴息、担保等方式,引导社会资本,用政府力量撬动市场力量。

如从原有的产业领域直接补助、无偿补助专项资金中,按照“一产业一基金”模式,统筹162.1亿元,支持组建省新兴产业引导基金,用市场化方式募集更多资源,支持全省新兴产业高质量发展。

目前,省新兴产业引导基金母子基金累计实缴规模534.8亿元,撬动比例达3.7倍。

撬动社会资本的同时,我省的惠企资金还能“无感兑付”。以往惠企政策资金层层申报、层层审核,兑现效率低,现在,我省跳出了惠企政策传统的申报、评审、拨付等流程,实行涉企补助资金“免申即享”,让“政策找企业”,经营主体不用提交材料,只需网上一键确认信息无误,坐享资金进账,实现资金精准滴灌、直达快享。截至目前,我省已经通过“免申即享”方式兑付财政奖补资金170亿元,惠及企业达3.7万家,政策资金兑现实现了“直达快享”。

以零基预算改革为抓手,破基数、保重点、强统筹、提绩效,如今,我省形成集中有限财力办大事、聚合各路资金成大事的全新工作格局,实现了财政资金效益和政府治理效能双提升。