应改革而生,因改革而兴。
为深化安徽合肥公共资源交易管理体制改革,适应市场发展需要,2015年11月,国内公共资源交易领域首家全资国有企业——安徽公共资源交易集团有限公司(以下简称“安徽交易集团”)正式挂牌运行。集团注册资本人民币2亿元,业务领域涉及建设工程、政府采购、产权交易等传统公共资源交易领域以及农村综合产权、技术产权、环境能源、文化版权、数据交易等新型公共资源交易领域。
九载耕耘,春华秋实。
安徽交易集团立足国企定位,业务领域从大胆探索、稳扎稳打到全面布局、优化发展,一路高歌,收获硕果,累计完成各类项目7万余个,成交金额1.2万亿元;业务区域从合肥市拓展至市域外,从安徽省拓展至省域外,累计服务采购单位近三千家。获评“安徽省先进集体”、首届“中国廉洁创新奖”“安徽省厂务公开民主管理先进单位”、全咨及造价两类“优秀建筑业企业”;承担的政府集中采购工作,连续七年获省财政厅“优秀”考核等次……
凡是过往,皆为序章,面向未来,砥砺前行。站在九周年的新起点,安徽交易集团将继续奋力拼搏,秉承改革创新精神,在接续奋斗的一个个改革实践中奔向未来,再创辉煌。
应改革而生
开启专业化市场道路
公共资源交易,由招投标制度不断改革而来。安徽公共资源交易集团的诞生与发展见证了公共资源交易体制改革的不断深入与推进。
2006年3月,伴随以建设现代化滨湖大城市为目标开展的“合肥大建设”,合肥市大刀阔斧实行公共资源交易体制改革和机制创新,从源头上预防和遏制公共资源交易领域腐败现象的发生;同年12月,合肥市改革传统的招投标模式,将分散在财政、国资、国土、建设、水利等7个行业主管部门的公共资源交易监管和操作职能,整建制划转到新组建的“一委一办一中心”的统一操作平台和监管机构。
2014年,“合肥招标投标中心”正式更名为“安徽合肥公共资源交易中心”,拉开安徽省公共资源交易“省市共建”的序幕。
为进一步适应市场发展需要,2015年6月,经合肥市委、市政府批准,剥离安徽合肥公共资源交易中心的建设工程、政府采购、产权交易等业务操作职能和部门,与农村产权、环境能源、文化版权、技术产权等各类新型公共资源交易业务整合,组建安徽交易集团。当年11月28日,安徽交易集团挂牌运行。
成立后的安徽交易集团是国内首个国有全资公共资源交易企业,业务领域涉及建设工程、政府采购、产权交易等传统公共资源交易领域,以及农村综合产权、技术产权、环境能源、文化版权等新型公共资源交易领域,下辖安徽公共资源交易集团项目管理有限公司、安徽省农村综合产权交易所、安徽联合技术产权交易所、合肥市产权交易中心等4个全资和控股子公司及8个参股公司,拥有2万余平方米的现代化办公场所、一批年轻化、知识化、专业化的高素质人才队伍。
安徽交易集团的成立,是公共资源交易改革以来的创新延续,是安徽公共资源交易“四位一体”(决策、监管、服务、操作)重要组成部分,标志着公共资源交易事业的发展进入了更加专业化、市场化的新阶段,强化了公共资源交易市场操作职能企业化独立运作,对于优化国有资本布局结构、整体提升公共资源交易行业服务水平,都具有重要意义。
安徽、合肥公共资源交易历史,由此翻开崭新的一页。
躬耕主营不断创新
服务经济保障民生不遗余力
近年来,合肥市的新能源汽车产业迎来爆发性增长。安徽交易集团积极响应合肥市“新能源汽车之都”号召,顺势而为、乘势而上、聚势而强,主动下好先手棋,组建成立“产业服务突击队”,以智慧服务加速激活新型业态。2024年4月,曾50个小时内完成经开区临湖智能制造产业园、新桥智能制造产业园、经开区云海路产业园等三场重大新能源汽车产业园及配套项目定标工作,项目成交金额超70亿元,助力汽车“皖军”跑出加速度。
此外,安徽交易集团以发展新质生产力为抓手,积极响应合肥科技之都、创新之都建设,高效保障聚变新能、深空实验室、合光光掩模、“芯庐州”集成电路、光伏产业、科技产业、先进光源、量子计算等一批科技战新项目早招标、早开工、早上马,2024年科技创新类项目成交金额达170亿元。
这些交易的成功以及圆满交付,仅仅是九年来集团在交通、教育、安居、医疗、科技等领域发挥专业力量服务经济保障民生、实现跨越发展的一个生动缩影。
九年来,安徽交易集团的业务范围已从本级政府投资项目的招投标向公共资源交易全领域延伸。市场领域已从市本级向市外、省外市场拓展。市外市场方面,吸引了省内多个地市重点项目,大型机电设备、国际招标业务再突破,顺利取得机电产品国际招标电子交易证书并代理国际招标业务。实现战区级军队采购项目零的突破,创造业务范围、业务区域双跨越。
近年来,安徽交易集团先后完成世界制造业大会、中国(安徽)科技创新成果转化交易会、合肥市轨道交通、中科大先研院、量子信息与量子科技、安世半导体、环巢湖治理、保障房、高架桥、公租房等一大批全省全市重点重大和民生项目招投标,为安徽尤其是合肥城市建设和地方经济社会发展做出了显著贡献。
新型业务不断取得突破。打造辐射全省的区域化、系统化、规范化的庞大综合农村产权交易市场,建立覆盖全省6地市,建成22个县级分所、372个乡镇服务站,形成皖西、皖中、皖东连片发展的农村产权交易新格局;技术产权开辟新天地,承办多项国家级、省级科技成果转化交易盛会,建成立足安徽、面向长三角的区域性技术产权交易平台,跑出区域协同发展加速度。
公开透明优化营商
“阳光一路”金字招牌显担当
作为国内公共资源交易行业首个全资国有企业,安徽交易集团按照“产业化发展、集团化管理、市场化服务”发展思路,紧紧围绕“实干发展”主方向,恪守“廉政纪律”主准则,上下同心同德、锐意进取,以实际业绩检验初心使命,打造出“阳光一路”金字招牌,以高效、透明、公正的服务赢得广大采购主体的信赖与好评。
公开透明、高效规范,是公共资源交易的客观要求。安徽交易集团建立起完备的内控管理体系,编写出国内同行业首个系统化的内控管理和作业指导书,并贯穿到各项工作流程中;率先启动市国资系统首批总法律顾问制度建设试点工作,全面推进企业总法律顾问制度与合规管理体系建设,强化风险防范机制。同时,以“纪律”为首,筑牢廉政基础。推行“一岗双责”,建设“制度+流程+科技”的廉防体系,织密制度的笼子,防范权力干预交易活动的风险。通过实施风险防控,狠抓重点环节、关键岗位的监督,不断健全廉政建设惩防体系和责任追究制度。创新开展8小时外风险防控工作,突出日常监督,强化执纪问责。形成“用制度管权、按制度管事、靠制度管人”的工作局面,防范员工队伍风险。以“创新”为要,提升信息化水平。围绕“数字化”“信息化”“智能化”,安徽交易集团打造现代创新型公共资源交易综合平台,实现了全流程网上交易,构筑“制度+科技”安全防线,使阳光操作成为常态,收获全社会的信任与信赖。
近年来,安徽交易集团充分利用技术、资金、人才、信息方面积累的优势,在示范文本编制、最新政策、新型采购方式等方面做好先行试点工作,当好行业“先行军”。通过业务实操不断总结经验和做法,为政策制定、实施和公平交易、创新经验推广与执行提供有力支撑。编制省市两级政府采购示范文本,在全省范围内推广应用;参与起草《安徽省政府采购工作指南》《安徽省政府采购常见违法违规事项清单》等制度文件。《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》出台后,完成首个省级开放式框架协议采购项目,首个执行财政部、工业和信息化部最新《采购需求标准》的计算机框架协议采购项目,编制完成《政府采购框架协议采购示范文本》。应邀参加框架协议联合征集座谈会并分享安徽省政府采购框架协议采购工作经验,并与中央国家机关政府采购中心签订《框架协议采购联合征集合作协议》。
下一步,安徽交易集团将以完善现代企业制度、健全市场化运营机制为抓手,以“廉洁代理,阳光交易”为企业文化及经营理念,充分激发企业活力,积极推动企业实现高质量发展。
风劲正是扬帆时,潮涌恰逢赶潮人。展望未来,安徽交易集团将充分发挥在全国公共资源交易领域的改革先锋作用,继续向着“立足合肥、覆盖全省、引领全国的公共资源交易领域综合型一流知名国企”的宏伟目标迈进,助力全省经济高质量发展,在服务国家战略、支撑经济社会发展、履行社会责任等方面做出更加突出的成绩与贡献。