近日，湖北多地住房和城乡建设局更名为住房和城市更新局，引发广泛关注。几个字之变，传递出巨大的信息量。城市更新，为何被提到如此重要位置？它会是下一波城市建设“最靓的仔”吗？

相关专家认为，城市更新主要是指在城镇化发展接近成熟期时，通过维护、整建、拆除，完善公共资源等合理的“新陈代谢”方式，对城市空间资源重新调整配置，使之更好满足人们的期望需求、更好适应经济社会发展实际。

党的二十大报告明确提出，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。随着我国城镇化率逐步提高，城镇化率已经接近70%，城镇化进程将逐步放缓，城市发展将从数量的快速扩张向高质量发展转变。

我国城市发展进入城市更新重要时期，标志就是由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构并重，城市基础设施建设从“有没有”转向“好不好”。大规模推进城市更新，意味着城市开发建设方式的转变。

聚焦实施城镇老旧小区改造、城镇棚户区改造、城市生态修复、城市基础设施补短板、城市风貌塑造等城市更新“十大工程”，安徽加快推动城市更新行动。2023年度安徽实施城市更新项目共计3048个，累计总投资1674.6亿元。其中，城镇棚户区新开工改造项目269个、累计完成总投资861亿元；老旧小区改造项目1273个、总投资85亿元。

城市和人一样，是一个有机的生命体。无体检不更新，有体检必更新。安徽坚持以体检引领城市更新，统筹城市体检和城市更新行动，把城市体检发现问题落实到城市更新项目中推进整改，形成“一份体检报告、一份问题清单、一份整治建议清单”。目前安徽所有城市更新项目已经实现体检全覆盖。

推进城市更新，应当将城市作为一个整体来谋划，以片区的整治提升来推进，防止更新项目“碎片化”。安徽坚持城市更新片区化（单元化）推进。2024年全省共确定43个城市更新片区，各地重点做好片区（单元）设计，突出功能性改造，整体性、系统化实施城市更新。

城市更新没有固定模式，各地因地制宜，分类推进城市片区更新。比如，合肥市卫岗王卫片区通过“肥”（经营性地块出让等），“瘦”（安置房建设、公共服务补短板工程等）搭配方式，实现片区社会效益、经济效益和环境效益并重。铜陵市紧密围绕资源型城市转型发展，立足独立工矿区和老旧工业区改造、滨江地区生态修复需求，开展老旧矿区改造、新旧动能转换、滨江生态修复等城市更新行动，实现了狮子山独立工矿区的宜居转型、铜陵经济技术开发区的高效转型。

推进城市片区更新，应坚持“留改拆”并举，以保留利用提升为主，防止大拆大建。突出功能性改造，促进整体功能提升，防止碎片化改造。鼓励各地因地制宜实施城市更新，探索形成可复制、可推广的更新模式。进一步完善城市更新总体设计，推进城市更新模式向前期策划、融资和后期运营“两头”延伸，确保功能业态与城市活力全过程融合。

现今的城市更新模式，相较以往的城市开发，呈现出新的特点：由追求城市开发的较高回报向城市更新的稳定回报，由期望快速回报向较长时期回报，由实现出售开发房产向持有经营转变，社会资本参与积极性不高。当前，各地持续深化投融资体制机制改革和项目审批制度改革，积极搭建政银企及咨询机构等多方对接合作平台，定期推介城市更新单元、重点示范项目，吸引资本进入促进项目落地。

一项项惠民政策，一幕幕生动场景，不断记录着城市更新行动的足迹。以实施城市更新行动为抓手，推动城市高质量发展，让人民生活更美好！