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“说‘不’提级管理简单来说就是‘不说不能办，只说如何办’，各单位在接待企业和群众等服务对象时，严格执行首问负责制，确保所办事项有人管、有人帮，实现疑难问题无梗阻、无截留。”铜陵市说“不”提级管理牵头单位、市直机关工委书记赵开荣说。

铜陵市先后出台《铜陵市说“不”提级管理制度》等系列办法，明确了“四级”管理流程：首问负责人是“第一层级”；对其把握不准、解决不了的，提请“第二层级”即科室负责人；如果仍无法处理则要提请“第三层级”即单位分管负责人；若仍然无法办理，则需要提交“第四层级”即单位主要负责人，这一层级要将说“行”的建议或说“不”的理由在规定时间内反馈给服务对象，如仍把握不准，应提出可行性建议，提请市级领导研究。

今年3月，市民胡先生到枞阳县车管所办理相关业务，但系统显示未查询到驾驶证信息。工作人员进一步核查，发现数据异常后，报告到铜陵市交警支队。支队多次更新数据仍未能解决问题，继续提级报告并向省公安厅交警总队提交档案补录申请。经过多方协作，该问题成功解决，帮助胡先生恢复了驾驶证正常状态。

“说‘不’提级管理制度推行以来，带动了机关单位、党员干部作风转变，现在大家在工作中遇到问题不再是‘可不可以办’，而是‘如何帮你办’。”赵开荣表示，在说“不”提级管理制度带动下，全市各级各部门把当学习型干部、做研究型工作、谋抓手性事项、善创造性执行作为努力方向，促成了一批改革创新举措落地落实。

铜陵市围绕倾听企业家诉求、解决企业发展和项目建设问题，建立了重点项目“星期六会商”机制，推动“亲清有约”助企服务工作实现全覆盖。积极响应企业诉求，在房屋建筑和市政施工项目中创新推出“信用保函”制度，面向科技型小微企业推出创新产品“首张订单”政策。该市相关县区开展的“悦江·政企茶叙”“政企银同心”沙龙等活动，获得企业家广泛好评。

去年3月，铜陵市正式上线了“效能铜都”平台。办事人员遇到政府部门工作人员不能办、不愿办等情形，可以“微信扫一扫、码上来投诉”，靶向解决“群众意见上不来”和相关单位“该办不办”“办不了也不提级报告”等问题。

说“不”提级管理制度推行3年来，解决了与企业发展、群众利益息息相关的疑难问题1600多个，群众办事体验得到提升，营商环境进一步优化，成为“为企优环境、为民办实事”的鲜活样本。得益于此，铜陵市项目招引建设跑出“加速度”，今年一季度，铜陵市经济运行考评位居全省第一。