“小积分”推动乡村“大治理”

版次:02  2024年06月17日

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“物资+荣誉”,激发群众参与主动性。龙庙村还通过公开张贴“积分制红黄榜”的形式,对村里做善事、获得县区级以上表彰的家庭进行正面宣传,对违法乱纪、扰乱社会治安、不配合村里工作的家庭公开曝光,起到奖励先进、激励后进的作用,推动广大村民逐步养成文明有礼、勤俭节约、助人为乐等好习惯。

沫河口镇平安办主任范礼松说,如今在沫河口镇,积分制让村里的大小事务有“镜子”可照,有“标杆”可比,村庄面貌焕然一新,乡风文明持续改善。截至2023年底,沫河口镇全镇共有1.3万余户群众参与积分,参与率达74%,累计积分135万余分,累计兑换积分76万余分。

多元化保障

治理见效更长效

推广运用积分制,目的是探索乡村治理新路子,切实解决群众参与村庄发展不积极、乡风文明滞后、基层治理薄弱等问题。看似简单的积分制,所涉工作却环环相扣:分值标准是什么、奖品怎么兑换、资金从哪来、效果怎么样?这些都需要各地在推广应用时统筹考虑。

记者在一些地方采访中发现,各地的一些好经验好做法值得借鉴。比如有的乡村就近与农贸市场、辖区商户等签订村民积分兑换协议或约定,解决积分兑换物品单一、难以吸引村民参与的问题;也有的乡村开发积分小程序,让村民积分兑物更方便。

也有一些乡村在推广积分制时遇到一些“坎坷”。“以棠树乡为例,村里的兑换资金一年在1万元至3万元左右,资金保障上不是问题,但各村实施效果有差异,除了村情复杂等客观因素外,还要看村‘两委’对积分制工作的重视程度。”棠树乡党委副书记魏兵认为,“在自治、法治的基础上,通过德治,以一个个加分项,引领乡风文明建设。刚开始,村干部的工作量看似增加了,但长远来看,矛盾纠纷少了、沟通成本小了,村里工作反而轻松了。”

当前,舒城县不少乡村正在试点乡村治理积分制模式,县委农办调研了棠树乡的“道德银行”积分制经验,组织不少乡镇参观学习。“因地制宜、试点推进、反映民意才能保障这一工作更可持续。”舒城县农村合作经济经营管理站副站长告诉记者,县里也是鼓励各地结合各乡镇自身地理位置、村落分布、人文传统等特点积极探索,推动全县范围内乡村德治建设发展模式的创新。

“一些乡村运用积分制效果不达预期,一方面由于积分标准和机制设置较为复杂,不易被村民接受,导致群众参与积极性不高,另一方面基层事务多,村‘两委’精力有限,难以抓实积分制运行的各项工作。此外,还有些乡村把积分制当成一个独立的工作任务和独立的工具来使用,没有放在乡村治理的生态系统中综合推进。”安徽财经大学中国乡村(小岗)振兴研究院院长、研究员赵守飞结合多年乡村研究经验分析道。他建议,在推广乡村治理积分制模式时,应注重与乡村产业建设、组织体系构建等结合起来统筹考虑,先易后难、试点推进、久久为功,才能真正使得乡村治理积分制落地见长效。