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从水质“对赌”,到排污权交易,再到绿色赋能,浙皖升级跨省流域生态补偿机制,原有单一的资金激励补偿,升级为涵盖水质、上下游产业人才合作的综合补偿。
从竞争对手,到行业同盟,再到链上伙伴,沪苏浙皖在产业链运输协调、龙头企业保链稳链、产业链供需对接等方面加强制度保障,提升长三角产业链供应链韧性和安全水平。
从省际“三不管”,到打通“断头路”,再到共建共享,三省一市签署合作协议,克服建设标准不统一、需求不一致等问题,探索跨省界项目建设的方法路径。
一体化,正向更深层次更宽领域迈进。
广度
向协同开放要竞争力
如果说长江似箭,东临太平洋的中国海岸线似弓,箭与弓相搭处,就是长三角城市群。
3月,2024上海全球投资促进大会上,21个规模大、能级高、带动强的项目现场签约,总投资524亿元。我们悄然发现,长三角正以这种方式深度参与全球产业分工和合作。
佛瑞亚集团看中了上海的汽车产业链,决定在临港新片区设立汽车内饰新工厂;松下集团电子材料项目落户苏州,将引入新产线、打造生产基地,制造业界领先的电子新材料;荣盛石化与沙特阿美达成战略合作,将大力拓展双方在石油化工领域的相关业务;德国大陆集团进一步加大在合肥投资,建设四期项目,总投资40亿元……
向东是大海。一体化发展战略推进以来,长三角放眼世界,在引进高质量外资、推动制度型开放、拓展更广阔市场等方面锐意进取,加快推进高水平对外开放。
不仅要有开放之势,更要有协同之心。
建设虹桥国际开放枢纽,是推动长三角一体化发展战略的重大布局。三年来,虹桥从最初的高铁、航空城市综合交通枢纽起步,逐步导入商务、会展、科创等特色功能,跃升为如今的“虹桥国际开放枢纽”,每平方公里经济密度达4亿元,是长三角地区平均水平的4.7倍。
上海市宏观经济学会会长王思政认为,“大虹桥”已形成“同城效应”,离不开苏浙皖三地的协同共建。比如,上海、昆山两地贯通9条通道,沪苏轨交“双11号线”实现无缝对接,嘉兴、平湖、海盐等积极谋划建设高铁新城,合肥打造国际金融后台服务基地等,极大便利了跨城通勤往来。
长三角自贸试验区联动,也是高层次协同开放的一个典范。创新“长三角海关特殊货物检查作业一体化改革”监管模式、建设长三角国际贸易“单一窗口”、开放共享科学仪器……自长三角自贸试验区联盟成立以来,不断加强交流互动、精诚合作、高效运转,为自贸试验区联动发展和协同创新带来新的机遇。
前不久,南京海关所属苏州工业园区海关查验关员走进快捷半导体(苏州)有限公司车间,对一批集成电路货物实施长三角一体化协同查验。与以往不同的是,这批货物直接运至属地海关监管下的企业产线,无需在口岸海关开拆查验,避免了高新技术货物在口岸开拆后可能出现的品质受损问题。“本地查一次,跨域直过关。”该公司物流经理拍手称赞。
作为外向型区域,长三角各具比较优势的长板,正在凝聚成对外开放的发展胜势。上海的国际港口航运,杭州的网络平台和国际电商,合肥的新能源汽车和前沿科技创新,苏州无锡的战略性新兴产业集群……毋庸置疑,长三角城市群最具实力代表中国参与世界级城市群的竞争。
温度
向民生福祉要凝聚力
如果给长三角一体化画一幅画,是说走就走的旅行,家门口的就医,还是早出晚归的跨省上班,一网通办的便捷办事……不论哪幅民生图景,都让国家战略有了温度。
时空距离缩小,心理距离拉近,这是很多长三角人的直观体会。
四年前的夏天,太湖南畔,沪苏湖铁路举行开工仪式,一举填补太湖南岸铁路的空白,湖州到上海缩短至40分钟。四年后的今天,沪苏湖铁路已完成桥梁工程全线架梁,进入最后的冲刺阶段,年底具备开通运营条件。
长三角一体化发展上升为国家战略进入第六年,“轨道上的长三角”加速驶来,四通八达的轨道交通网络已成为长三角一体化发展的标志性成就之一。
如长三角铁路将首次新增一条超级环线高铁列车,串联多座长三角中心、副中心城市,多个风景名胜区;新建南通至宁波高速铁路(宁波段)建设用地获批,通苏嘉甬铁路取得重要进展;作为长三角首条跨两省一市的快速通勤铁路,沪苏嘉城际铁路水乡客厅站进入实质性施工阶段……截至目前,长三角铁路营业里程超1.4万公里,上海、南京、杭州等城市之间基本实现城际客运高频次短时间通达。
跨省出行如同串门,让长三角人由“好邻居”变“一家人”,“双城”生活逐渐成为一道风景线。
“只要一张社保卡,很多城市都可以通用。”26岁的苏州姑娘黄婕,平时在杭州一家互联网公司上班,周末则是南京一所高校的在读研究生,两座城市穿梭毫无障碍。
马鞍山的胡先生退休后长居上海,因为患有高血压等慢性病,直接到附近上海定点医院,就可以完成挂号、就诊、拿药等,还可以直接刷卡结算,再也不用回老家报销费用。
一张小小的社会保障卡,如今已经成为长三角居民的“通关秘籍”。不论是乘坐公共交通、游览景区,还是异地就医、发放补贴,都可以免费享受“同城待遇”。
浙江省发改委相关负责人透露,经过六年沉淀,长三角现已推动173项居民政务服务事项跨省通办,以社会保障卡为载体实现52个居民服务事项“一卡通”。
民生的温度,幸福的刻度,最终转化为发展的速度,变成一串串上扬的经济数据:今年一季度,沪苏浙皖的经济增速分别为5.0%、6.2%、6.1%、5.2%,经济总量比去年增加3750亿元,占全国GDP约25%,比去年小幅提升。
从“大写意”到“工笔画”,从谋一域到谋全局,长三角同舟奋楫、同频共振,在迈向中国式现代化的光明未来的过程中,必定能创造属于自己的奇迹。
浙江日报记者 金 梁