“合淮合作区”探新路

版次:03  2024年05月27日

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有趣的是,已开工的蔚来电驱动二期项目“一厂跨两地”,厂房一半在合肥、一半在淮南,这在省内第一次实现了重大产业跨市横向分工、跨区域布局。

合作,最重要的就是真诚与真心,有时适当“让利”会让合作更加顺畅丝滑。这一点,在合作区表现得比较明显。

在税收方面,合肥市坚持“产业项目摆过去,把资金投过去,把税收留下来”,不参与园区的地方税收分成,将合肥经开区产业政策同等延伸到合作区;同时,寿县将合作区土地出让金用于支持园区建设,双向赋能为园区可持续发展提供基础保障。

共享分成、彼此让利,这样的市际合作便形成了互惠互利的良好局面。

“管委会+公司”

因为是跨行政区域的合作,市际合作的园区,采取什么样的运行机制,直接影响到运行效率。

这就要平衡好市与市、政府与市场的关系。

合淮合作区通过深化“管委会+公司”改革,逐步健全园区管理体制。

合肥、淮南两市选派干部共同参与园区建设、项目引进等。双方还共同出资成立投融资平台公司,形成市场主导、政府支持和引导的管理运营体制。

合作区不断深化行政管理改革,梳理13类行政管理和9类执法行政许可、授权、处罚等1568项事项,以不打破行政边界为前提,争取省政府将这些行政权限由淮南市调整至合肥市,满足企业“统一行政主体、一门受理、一站式办结”诉求,保持营商环境、规划建设、市场监管、招商引资、政策兑现的统一性、完整性。

强省会战略,是被安徽近些年发展证明为行之有效的战略选择,也是中西部省份发展共同的战略路径。省会渐强,如何顺应全省域期待,发挥更大更直接的带动作用?

安徽“合淮合作区”的试水和探索颇具意义。以产业为纽带,以市场化机制为驱动,以互利为目标,区域合作之路正渐行渐宽。