(上接1版)“一套流程走下来,起码要一周时间。”一些企业家告诉记者,明明是政府给企业发“福利”,但总让人感觉惠企政策有些“高高在上”,体验感还“差点意思”。
这点“意思”差在哪?原来,很多时候企业对惠企政策的了解程度,仅仅是知道政策,即使工作人员把文件送进企业大门,还存在企业家“看不懂、找不到、不会办”的现象。
如何让政策一目了然?安徽各级政府将涉企政策“颗粒化”作为合法性审查重要前置条件,明确政策发布10个工作日内要将公共政策分解成为最小“颗粒度”,录入“皖企通”平台,实现“一网”通查、“一键”匹配、“一秒”推送。
有人说,最好的服务体验是“润物细无声”。安徽也努力用“无感化”兑付,推进政策资金精准供给、直达快享。搭建“免申即享”平台,推动跨部门政策统筹、资金整合、工作协同,通过大数据将政策条件与企业数据智能匹配,直接确定企业名单或主动发送短信提醒企业进行申报确认。
在数据的助力下,政策直接找上企业。“企业申请、部门受理、部门审核、部门兑现”4个环节精简为最多“意愿确认、部门兑现”2个环节,企业只要在“皖企通”平台上进行确认,曾经繁琐的材料申报都被一并省去,惠企政策“无感落地”。
今年以来,全省已通过“免申即享”“即申即享”兑现政策2278项,兑付资金76.4亿元,惠及企业超3.7万户。在皖企业普遍评价,安徽“免申即享”动真格、力度大、效果好,“免”的范围广、“申”的程序少、“享”的效率高,极大降低了企业行政成本,企业更好享受了政策红利。
“新官也理旧账”
有单位“新官不理旧账”怎么办?针对这种情况,安徽设计了一套纠偏程序,把跑偏的行为拉回正轨。
2021年,安徽金誉堂文化传媒有限公司中标临泉县妇幼保健院室内外导视标识系统采购及安装项目,第二年,项目完成验收。根据合同,工程款131万余元,在验收完成后支付合同款90%。但工程款迟迟没有拨付。
金誉堂公司项目负责人在阜阳市12345热线平台上留言,要求临泉县卫健委按照合同约定尽快拨付工程款。
热线平台收到留言后,将这一线索交办给临泉县委依法治县办,该办立即将其列入问题清单,逐级上报省委依法治省办,同时,与县卫健委对接,明确履约主体、兑付时间,动态了解履约兑现进展情况,定期调度兑现情况。经过各级督办和各方努力,今年6月,临泉县卫健委顺利支付了金誉堂公司的工程款。
对于“老赖”,安徽“零容忍”。
为摸清全省各级政府履约践诺情况,省委依法治省办聚焦招商引资、招才引智、创新创业等重点领域政策兑现问题,按照“全覆盖、无遗漏”的要求,多方面收集问题线索。铺开“大网”,通过省政府为企服务平台协同省市县乡6000多个部门联动,开通“12345”“营商环境监督分线”政策兑现专席,依托“府院”“府检”联动机制,实现“一口收办”、闭环办理企业诉求。
掌握线索后,各级党委依法治省(市、县)办坚持定期调度,对于工作进展不快、质量不高的相关地区和部门,适时发出提醒警示清单,跟进督办问责。加强对民事行政诉讼活动、行政违法行为的监督,共清查履行给付案件3770件、涉及标的额41.5亿元,基本办结150件行政拖欠债务案件,化解“新官不理旧账”问题82个。今年前三季度,共帮助565家中小企业清偿被拖欠账款13.2亿元。
从源头上预防,胜过事后补救。如何预防行政机关不依法兑现承诺?
省司法厅副厅长、一级巡视员张国安告诉记者,我省立足“资源整合、效能叠加”,统筹发改、经信、司法、财政、数据资源等部门力量,在惠企政策制定发布、免申即享审查、信息平台建设、兑付资金保障等方面同向发力。打通省市县三级公共政策兑现和政府履约践诺平台,构建上下贯通、统一规范的政策资金兑现模式。在责任体系上,按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”原则,层层压实工作责任。
安徽的诚信赢得了企业家们的认可。许多企业家不约而同地表示:“在安徽投资很放心,对未来发展有信心。”