提案是人民政协履行职能的重要方式，也是党委政府听取民声民意、科学民主决策、推动改进工作的重要渠道，更是政协委员建言献策的重要途径。近年来，亳州市政协以市委书记市长“双领衔”督办重点提案为引领，激发广大政协委员和政协参加单位的履职热情，更好发挥提案在推进治理体系和治理能力现代化中的独特作用。

以书记市长“双领衔”督办重点提案，引领构建提案办理新格局

“要紧紧围绕市委确定的战略目标，进一步解放思想、抢抓机遇、大干快干，推动亳州交通运输业高质量发展，为建设省际毗邻区域中心城市提供有力支撑。”10月8日下午，亳州市政协召开市委书记领衔督办市政协重点提案办理协商会，聚焦年初提交的1号重点提案“完善交通网络，推进省际毗邻区域中心城市建设”进行现场提案督办。

为全力推进交通基础设施建设，不断提升亳州市交通区位优势，在市政协五届二次会议上，九三学社亳州市委会、民进亳州市委会，市政协委员刘勇、李丰分别围绕“完善交通网络，推进省际毗邻区域中心城市建设”相关内容提交提案，提出了完善城市发展规划衔接、建立统筹协调推进机制、推进立体化交通网络建设、加快涡河航运中心建设、打造便捷高效公共交通体系、优化交通运输结构、加大交通建设资金投入等建议。

提案提出后，亳州市政协高度重视，在组织提案者进一步精心打磨后，将提案列为年度1号重点提案及系列提案，提请由市委书记领衔督办。

在提案办理过程中，亳州市政协积极推动将协商贯穿于重点提案办理全过程，组织承办单位与提案者加强沟通，组建调研组赴相关市直单位和县区开展现场调研，赴山东德州市、滨州市考察学习。市交通运输局围绕“完善交通网络，推进省际毗邻区域中心城市建设”主题，组织精干力量，找准问题关键，加大办理力度，抓好贯彻落实，高质量做好重点提案办理工作。“目前‘完善交通网络，推进省际毗邻区域中心城市建设’重点提案提出的意见建议我局已全部采纳吸收，逐项进行办理落实。”市交通运输局负责同志说。

“此次重点提案选题准、对策实、办得好，既是一次协商民主、群策群力的生动实践，也是一次落实市委关于加快实施‘六一战略’部署要求的具体行动，充分彰显了广大政协委员心系大局、服务发展的责任担当。”听完各承办部门和委员协商发言后，市委主要负责同志这样说。

近年来，亳州市以督办重点提案为抓手，统筹推进提案办理工作。市委政协工作会议及市委《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》就强化提案工作质量导向、健全督办重点提案制度、将提案办理工作纳入承办部门年度目标考核等作出部署要求。

党委有部署，政协有响应。2018年，亳州市在全省率先实施市委书记、市长双领衔督办重点提案；2021年起，市委书记、市长双领衔督办重点提案被列入市委常委会工作要点和年度重点协商计划，2022年进一步扩展为市党政负责同志全员领衔督办重点提案，市委办、市政府办、市政协办共同出台《亳州市党政负责同志领衔督办政协重点提案活动组织实施办法（试行）》，推动这项工作制度化开展。2018年以来，党政负责同志已领衔督办重点提案61件，其中，市委书记、市长领衔督办重点提案38件。此外，亳州市政协还创办《重要提案摘报》，通过直送市党政负责同志签批，促进提案办理。5年来，《重要提案摘报》共编报39期，市党政负责同志63人次批示了29期。

在市委书记、市长双领衔督办重点提案的示范引领下，亳州市所辖三县一区积极跟进，实现了县（区）委书记、县（区）长领衔督办重点提案工作全覆盖，提案各承办单位切实落实主要负责同志为办理工作第一责任人机制，办理责任进一步压实、办理协商进一步加强、办理流程进一步规范、办理制度进一步完善、办理质量进一步提升。

提升提案质量，

打造精品提案

“要深入贯彻落实‘提案不在多而在精’、政协履职由‘注重做了多少’向‘做出了什么成效转变’的要求，推动提案工作进一步提质提效。”市政协主要负责同志在2022年度市委书记领衔督办市政协重点提案办理落实情况“回头看”民主监督座谈会上强调。

近年来，亳州市政协在提案工作中坚持质量为先，多举措提升提案质量。

树立工作导向。制定修订《提案工作条例》《提案审查工作细则》《关于提案工作提质增效的实施意见》等制度文件，引导委员把握好数量和质量的关系，提交高质量提案，提案履职时要认真开展调研、准确反映情况、深入分析问题、多提具体建议。

强化提案策划征集。与市委办、市政办及市直部门加强沟通协商，围绕全市经济社会发展大局，聚焦“六一战略”等党委政府工作的重点、人民群众生产生活中的难点、社会各界关注的热点，梳理提案选题，增强提案与党政工作的契合度；加大集体提案征集力度，引导支持党派团体、专门委员会建立课题组，策划打造高质量集体提案，推动优秀大会发言转化为集体提案；探索通过“社区委员联络室”“委员工作室”从身边群众关心关切的问题中，挖掘梳理线索，通过提案反映群众诉求。

优化提案审查立案。改全体会议期间立案为会后立案，以便有更加充足的时间进行提案审查，严格提案审查标准和程序，加大并案撤案力度，五年累计并案撤案568件，做到了从源头上严把提案质量关。

提升委员履职能力。每年开展委员培训，邀请全国政协、省政协专家领导授课，通过各类会议及市政协网站、微信等，宣讲提案履职知识，帮助委员增强履职本领。

市政协还探索开展了主办单位评议提案质量活动，对提案质量评议不佳的委员进行约谈，倒逼委员提高提案履职水平。

五年来，亳州市政协共收到提案2428件，经审查立案1860件。一件件提案紧扣经济社会发展脉搏，一条条建议聚焦人民群众关心关切。提案中的许多意见建议，已被吸纳并落实到党委政府相关决策、发展规划或部门工作中，为促进全市经济加快发展、民生福祉改善、社会和谐稳定发挥了重要作用，为助推亳州高质量发展贡献了政协智慧和力量。

完善提案履职闭环，助推成果转化落实

2023年6月16日，市政协主要负责同志带队，市委督查考核办、市政协相关专委会及提案者参加，对上年度市委书记领衔督办的“打好健康养生品牌，建设文化旅游强市”5件系列重点提案办理情况，开展“回头看”民主监督活动。

活动中，监督组深入企业实地察看落实成果。座谈会上，各主办单位介绍了提案持续办理落实情况，市科协负责同志就《关于进一步推动亳州药膳发展的提案》持续办理情况介绍：“去年市委书记督办重点提案办理协商会以来，我们围绕提案建议，举办了‘华佗杯’全国（亳州）药膳大赛和第十九届长三角科技论坛药膳产业发展分论坛，组织市药膳养生制订《预制菜药膳芍花鸡》等3项团体标准，目前正在筹备成立药膳预制菜专业委员会。” 监督组、主办单位双方就提案建议转化落实进一步加强了协商、交换了意见，相关人员对主办单位持续办理情况现场进行了测评打分。

市政协常委、九三学社专职副主任方林飞在监督活动中表示：“开展提案办理情况‘回头看’民主监督活动，让我们感到所提的提案更加受到办理单位重视，提出的建议得到了深入的办理，提案的作用得到了持续发挥。”

近年来，针对提案办理中协商不够深入、“重答复、轻办理”、办理实效不高等问题，市政协通过提案办理满意度测评、提案委组织委员跟踪督办往年提案、现场评议办理质量、走访提案承办“大户”单位等多种形式推动提案办理质量提升。市政协把进一步推动政协履职成果转化落实、提高政协履职实效作为今年改革事项，报请市改革领导小组同意，制定印发了《亳州市政协履职成果转化落实跟踪监督办法（试行）》，其中对市领导领衔督办的年度重点提案以及市党政负责同志作出批示的提案组织开展民主监督是其中的重要内容。

亳州市今年首次把市政协提案办理情况列入市委督查（市级行业系统类督查检查考核）计划，市政协提案委联合市委督查考核办，对2023年度市政协提案承办单位提案办理情况进行了督查，对列入年度重点提案、市党政负责同志作出批示的提案的承办单位以及提案办理大户进行了重点督查。针对督查中发现的问题，市委督查考核办下发督办整改通知4份，整改情况将纳入年度对市直单位综合考核和效能考核。

“要完善提案履职闭环，不断提升履职成效，促进提案在服务全市经济社会发展中发挥更大作用。” 亳州市政协主要负责同志说。

本栏图片由亳州市政协提供