促进民营经济发展壮大

■ 胡 旭

版次:05  2023年08月01日

《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》(以下简称《意见》)发布以来,民营企业家和各类经营主体深受鼓舞、倍感振奋。《意见》围绕民营经济高质量发展,制定一系列政策措施,对于民营企业坚定信心、轻装上阵、大胆发展,具有重要的激励和指导作用。

《意见》提出,不断创新和发展“晋江经验”,及时总结推广各地好经验好做法,对行之有效的经验做法以适当形式予以固化。“晋江经验”中很重要一条就是“始终坚持立足本地优势和选择符合自身条件的最佳方式加快经济发展”。在当前经济恢复进程中,这一条经验展现出穿透岁月的生命力。

促进民营经济发展壮大,各地资源禀赋不同,发展基础和条件不同,民营企业家作为最活跃和敏感的经营主体,产业选择、经营风格、管理方式等千差万别,立足本地优势和选择符合自身条件的最佳方式,才能真正在实践中走出一条行之有效的路子、形成更多实用管用的好经验好做法。近年来,有的城市“无中生有”培育壮大一些新兴产业和特色产业,但细究起来,“无”也是相对的,往往是当地有基础和条件,只是产业上没完全突破,从“无”到“有”的要诀之一在于支持包括民营企业在内的经营主体“选择符合自身条件的最佳方式”。以合肥“芯屏器合”产业来说,如果不是这里聚集着全国大量的家电生产企业,也不会在液晶显示屏产业果断出手进而延伸至更基础和关键的集成电路产业领域。安徽近期明确汽车为“首位产业”,上半年产销规模跃居全国第四位,这背后也是我省从20世纪90年代以来一直对自主品牌汽车产业发展始终如一、不离不弃的支持,这当中更涌现出国有创投资本在民营企业陷入困境时充当“白衣骑士”、实现共同发展的佳话。

民营企业家是发现本地优势条件的最敏锐人群,更会在市场摸爬滚打中作出符合自身条件的最佳选择,这正是企业家精神的重要体现。无论是培育和支持区域内本地企业家持续发展,还是以招商引资、招才引智方式,引入区域外看好本地优势和条件的民营企业家来推动区域产业实现“无中生有”式突破,都需要以尊重市场、尊重规律的更加科学缜密的方式,充分调动民营企业家发挥专业专长优势,支持民营企业家在把本地优势、自身条件转化为产业优势、发展活力上大展身手,成全民营企业家的创意和创造。近年来,一些地方在产业培育上过度依赖政府性投资平台,这个路径看上去直截了当,但如果不能在激发民营企业家精神上打开新局面,容易陷入困境。近期不少地方城投平台暴露的债务风险,一定程度上根源于此。

《意见》明确强调,建立完善民营经济和民营企业发展工作机制,压实部门责任,加强协同配合,强化央地联动。“央地联动”和不断创新发展“晋江经验”,都赋予各地更大自主探索空间,也是对各地探索行之有效的首创性、突破性、特色化制度机制和措施做法等赋能放活。安徽今年初实施的《企业家参与涉企政策制定实施办法》就是一种制度机制层面有效探索,特别是其中“涉及不同企业、行业,影响企业生产经营、权利义务等切实利益的综合性政策,应考虑不同规模和类型企业的发展诉求、承受能力等因素,听取各类有代表性的企业和商协会意见”的规定,高度契合这次意见中明确提出的“增强监管制度和政策的稳定性、可预期性”,更需扎实推进落实,边干边总结,探索形成一套企业家参与涉企政策制定的标准流程,让民营企业家广泛参与、真正获益,进而成为好经验好做法固化推广。

当前经济恢复面临需求不足的困难和挑战,须以更完善制度机制调动民营企业家积极性创造性,依靠活力涌动的经营主体队伍实现扩需求、稳就业、增收入的正向反馈。锐意探索促进民营经济发展行之有效经验和做法,持续营造营商环境口碑效应,以民营企业的近悦远来,持续激发发展内生动力,巩固扩大经济运行整体回升向好势头。