习近平总书记在中央农村工作会议上强调，依托双层经营体制发展农业，要立足小农数量众多的基本农情，以家庭经营为基础，坚持统分结合，广泛开展面向小农的社会化服务，积极培育新型农业经营主体，形成中国特色的农业适度规模经营。农业社会化服务对巩固完善农村基本经营制度、保障粮食安全和重要农产品有效供给、促进农业稳定发展有着重要的作用。发展农业社会化服务，是实现小农户和现代农业有机衔接的基本途径和主要机制，是激发农民生产积极性、发展农业生产力的重要经营方式，已成为构建现代农业经营体系、转变农业发展方式、加快推进农业现代化、推动我国从农业大国向农业强国迈进的重大战略举措。

培育多元主体，提升农业规模化服务水平。健全的农业社会化服务体系是以合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充、专项服务和综合服务相协调的服务体系，可以为各类农业经营主体和服务主体，在农业生产的前期、中期、后期全过程提供耕、种、管、收、加、贮、销等单环节或多环节的多元化、多层次、多类型的农业社会化服务。要立足发展实际，培育多元服务主体，互促互补，实现“1+1大于2”的实际效果。龙头企业发挥“强”的特点，提供先行先试范例，引领提升区域内农业社会化服务整体水平；专业合作社和专业服务公司突出“专”的特质，不断拓宽服务半径，为小农户和家庭农场等提供单环节或者多环节农业社会化服务；供销合作社、邮政系统等发挥制度优势，突出“广”的优势，着重做好区域内信息统筹、服务规模扩大化等工作。

强化政策引领，提升农民的组织化程度。建设农业强国，推进乡村振兴，必须要充分尊重农民意愿，切实发挥农民主体作用。提升农民的组织化程度，一个最根本的前提是以党建为引领，切实加强农村基层党组织建设，发挥基层党组织在发展集体经济中的主力军作用，不断提升劳动力市场化配置水平。基层党组织要发挥政治优势，打造坚强政治堡垒，积极承担村集体经济建设作用，提升村集体经济实力，创建示范项目，发挥引领作用，建立紧密联结机制，带动更多的农民参与现代农业生产，让农户获得更多收益；要发挥政策杠杆作用，强化人才支撑，培育新型职业农民和农业社会服务的职业经理人，将现代管理技术、信息技术、机械装备运用到实际农业生产中；要鼓励模式创新，建立覆盖全产业链的专项服务和综合服务，发展订单式、平台式、站点式和托管式综合服务模式，将企业的现代管理模式运用到农业生产中；要发挥政府公共服务机构的支撑作用，通过资金、服务、技术等要素，推进服务整合提升，形成服务联合体、服务联盟，逐步推动农业社会化服务体系的标准化和流程化，加强服务各主体的黏性链接。

整合服务资源，构建区域集成化综合服务中心。整合农资、农机、农艺、技术、信息、人才等各类生产要素和服务主体，提供全程专业社会化服务，提升农业生产经营规模化、集约化、专业化、信息化水平。构建区域集成化综合服务中心，首先要体现公益性和经营性。构建区域集成化的综合农业生产服务中心需要置办大量的机械装备等，进行持续的农田基本建设，这就需要充分发挥基层政府、职能部门以及财政资金的作用，重点做好粮食作物等农产品生产和关键薄弱环节的服务。完善农村产权制度，改善农村金融服务。其次，体现规模化和综合化。运用现代运营机制，促进各类机械设备、人才技术、信息资源等各类生产要素有机联合，在更大范围内实现资源共享、优化整合、高效利用。再次，体现引领性和组织化。农业社会化服务的产生是农业现状发生变化以及农业社会分工日益细化的结果。我们要准确把握农业社会化服务的服务规模和发展速度，重在通过引领示范，通过先行先试，展现收益成果，促进小农户积极主动链接农业社会化服务。最后，体现多元性和创新性。推动科技与服务的深度融合，充分利用互联网、大数据、信息平台以及人工智能等技术手段，在提供农业社会化服务的同时，促进农业新技术和新设备的运用。强化科技要素特别是数字技术在农业社会化服务中的应用，通过农业生产过程的数字化应用，推动农业社会化服务主体创新，进而推动农业生产向高质量发展。

（作者单位：东北大学工商管理学院）