实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，贯穿中国式现代化建设的全过程。既要完成碳达峰碳中和目标任务，兑现大国承诺；又要保持经济平稳，实现高质量发展，对各级政府治理能力是一场大考。在这场大考中，有两种思维方式和工作方法：一种是被动应付，机械执行，完成任务；另一种是系统谋划，整体设计，统筹降碳和发展，在积极稳妥推进碳达峰碳中和进程中打造发展新优势。对安徽来说，必须也有条件选择第二种方式。

近年来，安徽认真落实碳达峰碳中和战略，创造性开展工作，在“四个准确把握”方面进行了积极探索，在推进减排过程中，不断培育发展新动能，打造发展新优势，初步形成减排—发展—深度减排—更好发展的良性循环。

2022年中央经济工作会议提出，要在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势。安徽是新兴的工业大省，在产业发展方向上要有意识地谋划推进，尽快完成从传统工业经济到碳经济的切换和过渡，努力打造发展新优势，实现“换道超车”。

打造体制优势。加强碳排放目标与各领域、各层级政策的统筹协调，注重发挥经济、能源、工业、科技、农业农村、社会、财税、金融等领域政策合力，加快推动形成绿色低碳的生产生活方式；建立市、县碳排放统计核算制度。建设全省统一的碳达峰碳中和管理平台，强化大数据、人工智能、区块链技术在碳排放统计、核算、监测、交易等环节的应用；构建有利于绿色低碳发展的地方性法规和标准体系，制定碳达峰碳中和促进条例，探索制定一批碳达峰碳中和地方标准；系统推进碳达峰碳中和试点示范 ，形成一批可复制、可推广的经验；设置有利于打造发展新优势的科技攻关、绿色低碳投资、绿色低碳产业发展等考核指标并增加权重。

打造技术优势。重点加快煤炭清洁利用、光伏、氢能、掺氨燃烧、新型储能、节能等技术研发，开展工业领域低碳零碳工业流程再造技术攻关；加强气候变化成因、碳循环等基础研究，超前布局新型高效光伏电池、聚变能、新型氢能、电力多元高效转换等前沿技术研发；培育壮大合肥综合性国家科学中心能源研究院、环境研究院，谋划建设科学中心碳中和研究院。推进合肥科创金融改革试验区建设；加快提升企业绿色低碳技术创新能力，建立完善绿色低碳技术评估、交易体系，加快创新成果的转化应用。

打造产业优势。大力发展新能源汽车和智能网联汽车，推进创新、智造、服务、人才、文化、资本、开放七大产业生态建设，将安徽打造成为具有全球知名度和影响力的“智车强省”；稳步推进超超临界大型煤电机组建设，大力发展光伏、风电等可再生能源，推进抽水蓄能、电化学储能等新型储能设施建设，加快建设新型能源体系；研究制定支持生物基新材料产业发展支持政策；加强废旧物资循环利用，推广“互联网+回收”模式，实施再生资源综合利用行业规范管理，培育壮大新能源汽车废旧动力蓄电池等回收利用产业。推进合肥、芜湖废旧物资循环利用体系重点城市建设。

打造人才优势。支持符合条件的高校增设新型储能、氢能、光伏、碳金融、碳交易等相关急需紧缺专业点，推动中国科大、合工大等建设碳中和研究院，扩大专业人才培养规模。依托中国科大科技商学院建设，积极培育碳达峰碳中和领域复合型科技产业组织人才。加快“科大硅谷”建设，创新人才激励机制，汇聚更多高层次人才在皖创新创业。整合高校、科研机构力量，建设碳达峰碳中和专家库，开展碳达峰碳中和重大政策研究和战略咨询，为统筹有序推进碳达峰碳中和建言献策、贡献智慧。

打造资本优势。充分发挥政府投资引导作用，整合设立碳达峰碳中和引导母基金，支持引导地方和社会资本设立碳达峰碳中和创业投资基金和产业投资基金；扩大绿色信贷、绿色债券发行规模，发展绿色供应链金融，构建企业和个人碳账户体系，探索以碳账户作为碳资产管理的数据支撑，推出覆盖面更广的绿色金融产品和服务；持续开展绿色金融改革创新试验，逐步推进金融机构碳核算和环境信息依法强制披露。

打造生态优势。强化国土空间规划和用途管控，科学开展国土绿化，推进长江、淮河、江淮运河、新安江生态廊道和皖南、皖西生态屏障建设；实施碳汇本底调查、储量评估、潜力评价，开展森林、草地、湿地等生态系统碳汇计量监测。建立林业碳汇项目储备库，引导资源禀赋较好的区域开发林业碳汇项目。支持黄山市等有条件的地区争创国家生态产品价值实现机制试点。

（作者系安徽省发展改革委党组成员、副主任）