民主党派提案作为政协提案的重要组成部分，凝聚着党派智慧力量，体现了参政议政水平。省政协发挥各民主党派人才荟萃、智力密集的组织优势，鼓励他们突出广泛联系界别群众的桥梁纽带优势，以党派名义提出代表性强的提案。2018年至2022年，省政协共收到省各民主党派、省工商联提出的提案768件，经审查立案756件，立案率98.43%。

找准靶心

建言建在关键处

今年1月，就打造一流营商环境，民革安徽省委会向省政协十三届一次会议提交集体提案《关于合力打造法治化营商环境的提案》。该提案建议，进一步完善对市场主体的执法监管工作；着力打造公平公正司法保障环境；推出区域“法治指数”，并建立与世界银行营商环境指标体系（BEE）对应的迎评工作机制等。

提案得到有关单位的高度重视，被作为省委书记领衔督办省政协“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”系列重点提案的主提案之一。

建言建在关键处，献策献到点子上。“近年来，各民主党派的提案都聚焦全省中心大局和群众关心关切的热点难点问题，重点提案选题与全省重点工作高度契合，找准了党政所需、群众所盼、政协所能的切入点。”省政协副秘书长、提案委员会主任曹国强说，2018年以来，省各民主党派聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、营商环境等重大课题，提出33件提案,由省委书记连续亲自领衔督办。

每每射中靶心，源于充足的准备。每年下半年，省政协都召开党派团体提案征集策划座谈会，邀请省发改委等厅局负责同志向党派团体介绍全省重点工作和中心任务。“这为我们提供了精致的营养套餐，有利于精准建言、协商议政。”连续5年参加会议的民革省委会参政议政部部长武骏说。

为把工作做得更细更实，自2019年开始，省政协定期向社会发布征集线索通知，并参考省直单位提供的提案线索，最后整理归纳为参考选题，供党派团体参考。同时，省政协与省委、省政府督查室合作，就一些中心工作、难点热点问题开展提案策划与征集，每季度通过《提案工作情况》内刊编发季度调研重点提示和月度提案工作情况，更好服务于民主党派开展提案工作。

2020年，面对新冠疫情和洪涝灾害，省政协专门向党派团体发布征集通知，策划提出44件闭会提案。2022年，省政协紧跟省委、省政府决策部署的10项暖民心行动，向民主党派广泛征集提案，立案28件。

闭环管理

精益求精打造精品

要炼成优秀的提案，找到一个好选题只是第一步，后续还有调研、协商、反馈、落实等多个环节。

为提高提案质量，省各民主党派不断创新参政议政工作机制，在深入调研、总结提炼、反复论证上下功夫。民革省委会实行量化积分制度，民盟省委会搭建专家顾问组等参政议政平台，民建省委会形成集体提案“六步工作法”，民进省委会对重要集体提案采取由主委、副主委分工领衔课题制度，致公党省委会实行“三定”方案，九三学社省委会成立参政议政课题评审委员会……各民主党派都能开展省市上下联动、广泛发动基层组织力量，形成了“领导领衔、上下联动、资源共享”的课题调研机制。

省政协以重点提案督办为抓手，积极邀请各党派团体深度参与督办，并拓展督办方式、提升督办层次，构建了省委书记领衔督办、党政领导阅批督办、政协领导调研督办、专委会对口督办、委员小组随机督办工作新格局。

去年5月和7月，由党派、界别、委员等组成的调研组，围绕优化营商环境相关提案办理情况，两次以“四不两直”方式奔赴芜湖、铜陵，走访22家企业、商会，与34名市县民营企业家、政协委员逐一谈话；在芜湖市浙江商会、铜陵市福建商会召开异地商会座谈会，并听取8家商会16家企业负责人的意见建议；对督办调研中发现的问题线索边督边核，立行立改……

“民主党派参与走基层、听真话、摸实情，很有意义。”省政协提案委办公室主任傅悦表示，在承办单位看来，提案的形成源于基层、反映事实；就民主党派等提案者而言，通过调研对相关部门的业务、工作安排、困难约束，有了更直观的认识。在提办双方的沟通协商中，也可以共同分析原因、共商对策，从而催生了一些新举措、新思考。

省政协还注重采用清单审核制办理，梳理出提案建议，形成建议清单；各承办单位对应制定办理清单，对单办理、逐条答复、对账销号。对结果清单进行审核，并分别通报给承办单位和提案者。对提案的办理情况作为省委综合考核中的提案考核依据之一。

搭建平台

促进党派提案更大发展

“党派工商联在提案工作中发挥了主力军作用，要竭力为各党派和工商联参与政协履职、发挥作用搭建更多平台、创造更优条件、提供更大支持。”省政协相关负责同志介绍，去年9月，省政协首次举行党派工商联提案工作座谈会，专题研究党派提案工作。会上，各党派工商联对提案工作提出了20条合理化建议。省政协提案委员会对意见建议进行了归纳梳理，形成《关于落实省各民主党派、工商联有关合理化意见建议的报告》。省政协主要负责同志批示要求“一件一件地抓好落实”。

省政协认真落实《中国共产党政治协商工作条例》关于“对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排”规定，举一反三，明确意见建议的落实责任单位，着力在提案征集、审查、办理、督办、评选和宣传等方面强化措施、完善机制。据了解，省政协提案工作共制定了18项制度，包括基本制度、基础制度、应用制度、管理制度四个层次，形成了制度闭环。每一项制度都对党派提案作了相应规定，在普遍性规定之外，还单独涉及党派团体的条款就有30余条。如，省政协常委、提案委委员要积极参与所在党派、团体的集体提案策划工作；党派团体等集体提案不少于重点提案总数的50%，年度好提案中，数量原则上不少于年度好提案总数的20%；重点提案督办要邀请相关民主党派省委的负责同志参加，等等。

“通过制度机制的保障，能给提案办理单位一定的压力，也可以提高民主党派参政议政的积极性，确保党派提案写得好、提得对、办得实。”曹国强说。5年来，36件党派提案获省委、省政府领导阅批督办，28件获省政协领导调研督办；48件党派提案获评年度好提案，占总数的33.8%；省政协围绕党派提案召开办理协商会80余场。

党派提案的办理效果也有目共睹。以省委书记领衔督办重点提案办理结果为例，承办单位先后出台20余项惠企政策及创新举措，推动解决一个问题向一类问题转变，切实提升了助企纾困的力度。提案主办单位省政府办公厅协同会办单位司法部门牵头开展法治攻坚行动，涉及标的额41.51亿元，督办清理到期未履行案件363件、金额7.76亿元。广大经营主体实实在在尝到了甜头，减轻了压力，增添了动力。