坚持把发展经济的着力点放在实体经济上

徐亚平

版次:06  2023年04月04日

习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调,要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。实体经济是一国经济的立身之本,是财富创造的根本源泉,是国家强盛的重要支柱。发展壮大实体经济,是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。我们要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,探索实体经济高质量发展的战略思路和政策举措,全面夯实经济高质量发展的根基,助力安徽经济发展行稳致远。

强化科技创新引领

安徽要在深化科技和产业创新上当先锋,以创新型省份建设为旗帜性抓手,在国家科技创新格局中勇担第一方阵使命。一要加强基础研究,坚持以国家战略需求和经济社会发展目标为导向,优化基础研究支持体系,加大对基础研究支持的力度,不断提升在前沿技术和关键技术领域的创新能力,增强实体经济竞争优势。二要健全科技成果转化的市场机制,推动企业、学校、科研院所等主体资源共享,打造系统化、精准化的产学研用相结合的技术创新体系,促进创新成果向实体经济转换。三要强化创新型人才队伍建设,紧抓科技尖端人才引进与自主培育,增加服务实体经济发展的科技人才供给;同时,健全创新激励和保障机制,创造宽松、有利于自主开展科学探索的科研环境,进一步挖掘科技尖端人才的自主研发动力和潜力。

建设现代产业体系

首先,需要大量培育专精特新企业,提升现代化产业体系的自主性。通过积极推进专精特新企业培育工程,鼓励企业在核心基础零部件、关键基础材料等方面进行技术攻关,引导企业向产业链、价值链高端攀升。其次,适度超前布局未来产业体系,提升现代化产业体系的引领性。注重发挥省内的产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势,推进新兴科技和新兴产业的深度融合,发展壮大新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源等战略性新兴产业,在发展壮大战略性新兴产业中寻求抢占未来产业发展的先机;紧跟全球科技前沿的发展趋势,积极探索未来产业领域,着力谋划类脑智能、量子信息和氢能与储能等具有广阔发展前景的未来产业,提升产业布局的前瞻性。再次,构建现代产业体系协调发展机制,提升现代产业体系的协同性。要关注现代产业之间的协同合作,加快现代服务业与战略性新兴产业、现代服务业与先进制造业的高质量协同发展,加强生产性服务业对战略性新兴产业和先进制造业的支撑作用。

加快推进数实融合

数字经济作为一种新的经济形态,提升了传统生产要素的资源配置效率,为实体经济的转型升级注入了强大动能。发展和壮大实体经济,就必须在加快数字经济与实体经济融合发展方面下功夫。其一,构建数字经济与实体经济深度融合的基础设施体系,加强信息、物流等产业升级基础设施建设,加快5G网络、云计算、大数据中心等新型基础设施建设。其二,持续促进数字技术和实体经济融合的深度和广度,以数字技术赋能传统产业转型升级,推动产业数字化;以数字技术催生新产业新业态新模式,推进数字产业化。其三,建立数字经济与实体经济深度融合的安全管理机制,构建精准、协调、有效的监管治理机制,优化和丰富监管方式,推动形成跨行业、跨部门、跨地区的协同监管治理框架,加强对新产业新业态新模式风险管理。

聚焦绿色低碳转型

当前,加快形成新的经济增长模式时不我待,亟需走出一条绿色发展之路。为此,一方面,可通过提升绿色市场需求来促进生产方式的绿色转型。通过多渠道、多元化、多媒介的宣传方式增强全民低碳、生态环保意识,提高消费者对绿色消费的依赖度,培养公众对绿色安全等高品质绿色产品的消费需求。另一方面,健全绿色政策体系对生产方式绿色转型的推动机制。要完善绿色财税政策,通过财政补贴、税费减免等方式,加强对绿色低碳生产建设的支持力度,鼓励企业采用低碳科技与可再生能源;要优化绿色产业政策,做好绿色产业发展规划,强化绿色产业政策对社会资本的引导作用,增加绿色低碳发展的资金需求;要构建绿色发展政策评价考核体系,以经济增长和环境承载量的同步提升为目的制定绿色发展政策评价考核指标,既要保持足够的灵活性,又能最大化发挥政策效应,有效助推环境资源与经济社会协调发展。

推动结构优化升级

经济结构优化升级是全面提升经济发展质量与效益的重要途径。一方面,深度调整产业结构,促进产业结构合理化和高级化。统筹协调一、二、三产业的比例关系,保持工业比重特别是制造业比重基本稳定,不断优化产业内部结构;深入推进供给侧结构性改革,继续淘汰落后和过剩产能,加快传统产业从低附加值向高附加值转变。另一方面,持续完善需求结构,促进供需高水平动态平衡。要把恢复和扩大消费摆在优先位置,多渠道增加居民收入,增强居民消费能力;培育新型消费载体,拓展居民消费场景,提升居民消费意愿。此外,经济结构的各个部分是相互联系、相互作用的,还需注重不断优化城乡二元结构、投入结构等,着力解决实体经济高质量发展面临的各种结构性矛盾。

促进营商环境优化

营造良好营商环境,是推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的重要抓手。第一,逐步破除市场隐性壁垒,营造更加公平的市场环境。消除行政审批流程以外的各类隐性准入壁垒,充分保障各类经营主体在政府采购、招投标等方面的公平待遇。第二,切实降低实体企业综合成本,营造更加宽松的市场环境。推进“放管服”改革,减少审批流程,精简审批手续,最大程度降低制度性交易成本;积极落实结构性减税政策,健全对高新技术企业、“三农”和小微企业等的税收优惠政策,有针对性地降低税费成本;积极发展普惠金融,稳步推进科技金融、供应链金融等服务创新活动,持续升级多层次绿色金融服务体系,全面提升金融服务实体经济的能力。第三,加强预期管理,营造更加稳定的市场环境。建立政府部门与经营主体常态化沟通平台,清晰传递政策实施的政策目标、实施路径等各项内容,提高政策透明度;把握好政策出台和调整的时度效,避免政策“急转弯”和“急刹车”,确保政策连续性。

(作者系安徽大学经济学院院长)