习近平总书记在中共中央政治局就加强基础研究进行第三次集体学习时指出，世界已经进入大科学时代，制度保障和政策引导对基础研究产出的影响越来越大，必须发挥好制度、政策的价值驱动和战略牵引作用。我们要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，深化基础研究体制机制改革，发挥好制度、政策的价值驱动和战略牵引作用，努力为国家高水平科技自立自强作出更大贡献，为安徽高质量发展增添强劲动能。
加大政策支持。习近平总书记强调，加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设世界科技强国的必由之路。各级党委和政府要把加强基础研究纳入科技工作重要日程，加强统筹协调，加大政策支持，推动基础研究实现高质量发展。一要坚持原创导向，聚焦重点领域。把提升原始创新能力摆在更加突出的位置，鼓励提出更多原创理论，作出更多原创发现。加大创新资源主动布局力度，围绕“基础引领”“应用倒逼”重点领域，推动“项目、平台、基地、人才、资金”一体化高效配置。二要坚持双轮驱动，强化需求牵引。支持以探索世界奥秘的好奇心驱动的前沿科学研究，鼓励科学家将个人兴趣与发展需求有机结合，解决重大科学问题，促进前沿科技研发成果“沿途下蛋”，着力解决生产实践中的科学问题。三要坚持协同创新，促进融通发展。加强高校、科研院所、企业等各类创新主体间的实质合作和资源共享，推动科教融合、产学研深度融合，促进不同行业和领域创新要素有效对接，优化基础研究、应用基础研究与技术创新贯通发展的科技创新生态。
健全多元化投入保障机制。习近平总书记指出，要稳步增加基础研究财政投入，建立完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制。 其一，推动将基础研究重点任务和项目纳入省财政年度重点保障事项清单，强化基础研究在省整体科研布局中的资源配置，提升中央引导地方科技发展资金对省基础研究项目的资助规模，鼓励有条件的市加大基础研究投入。其二，联合省有关部门和龙头企业等共同投入设立省级联合基金，支撑解决我省重要行业、重点产业创新发展面临的重要技术难题和重大科学问题。我省先后设立了“能源互联网”“水科学”“江淮气象”“先进功能膜材料”等4只联合基金，分别聚焦关键领域和重要方向开展重大科学技术问题攻关，资金总规模达1.08亿元。其三，鼓励企业和机构向高校院所以捐赠、成立基金等方式开展科学技术研究，支持高校院所科技人员面向市场、面向企业开展产学研协同创新，对单个横向课题实际到账总金额30万元及以上且通过合作单位验收的视同省级项目，进一步吸纳社会力量投入基础研究。
强化基础研究支持体系。习近平总书记强调，基础研究处于从研究到应用、再到生产的科研链条起始端，地基打得牢，科技事业大厦才能建得高。大科学时代，我们要坚持以基础研究引领应用研究，以应用研究倒逼基础研究，着力实施研发布局强化行动、人才培养造就行动等，强化基础研究支持体系。首先，积极承接国家重大基础研究任务。服务保障科技创新2030—“量子通信与量子计算机” 重大项目的组织实施，积极争取科技创新2030—“脑科学与类脑研究”重大项目、国际热核聚变实验堆计划专项项目以及国家重点研发计划重点专项项目和国家自然科学基金项目，谋划发起“月球科研站”“量子授时”“BEST”的国际大科学计划或大科学工程。其次，大力加强目标导向的基础研究。制定实施战略性基础研究计划，编制40项“基础研究引领应用研究任务清单”和60项“应用研究倒逼基础研究任务清单”，聚焦9个“基础引领”和7个“应用倒逼”重点领域，每年实施100项左右重大基础研究项目。再次，不断强化自由探索的基础研究。深入实施国家自然科学基金区域创新发展联合基金，加快产出一批高水平基础研究成果。实施省自然科学基金，发挥“压舱石”“育种扶苗”作用，稳定基础研究队伍，打造规模宏大的基础研究后备力量，适度增加杰出青年科学基金和优秀青年科学基金项目资助规模。
优化基础研究评价激励机制。习近平总书记指出，要处理好新型举国体制与市场机制的关系，健全同基础研究长周期相匹配的科技评价激励、成果应用转化、科技人员薪酬等制度。第一，完善基础研究分类评价机制。树立以质量、绩效、贡献为核心的评价导向，落实用人单位评价主体地位，创新人才评价方式。对自由探索型，推行代表作评价制度，重点评价新发现、新原理、新方法、新规律的原创性和科学价值。对目标导向型，探索最终用户评价，重点评价解决重大科学问题的效能和应用价值。第二，施行基础研究容错免责机制。遵循科学研究规律，充分尊重科学研究灵感瞬间性、方式多样性、路径不确定性的特点，重视科研试错探索的价值，支持和保护科研人员创新的积极性，对已经履行勤勉尽责义务，因不可抗拒因素或不可预见因素，致使项目不能继续或不能完成研究内容和目标的，免除相关责任。第三，营造基础研究良好发展环境。弘扬科学家精神，甘坐冷板凳，勇做栽树人、挖井人。扩展实施基础研究项目经费使用“包干制”改革，提高基础研究项目间接经费比例，落实科研人员立项选题、经费使用和资源配置自主权。完善省科学技术奖励，对促进高水平科技自立自强和高质量跨越式发展的基础研究重大成果和原始创新重大突破给予更多倾斜。
（作者单位：安徽省科学技术厅）