加大惠民生暖民心力度

安庆师范大学经济与管理学院原院长 杨国才

版次:06  2023年01月31日

习近平总书记在2022年中央经济工作会议上指出,社会政策要兜牢基本民生底线。民生是人民幸福之基、社会和谐之本,让人民生活幸福是“国之大者”。安徽要加大惠民生暖民心力度,不断提升公共服务水平,加强和创新社会治理,着力解决人民群众普遍关心的民生问题,推动社会事业高质量发展。

坚持实现更高质量和更充分就业。就业是民生之本,是最大的民生工程、民心工程、根基工程。当前,我省稳就业任务十分艰巨,重点要做好高校毕业生、农村劳动力等重点群体就业工作。一方面,要通过挖掘就业岗位、拓宽就业渠道、优化就业服务、强化就业帮扶,支持吸引在皖高校毕业生留皖就业创业,多措并举促进高校毕业生就业创业,稳步提高高校毕业生就业率。另一方面,要通过鼓励引导人力资源服务机构开展劳务协作、技能培训、助力劳务品牌建设等服务,帮助农民工外出务工和就近就业,千方百计推动农民工稳岗增收。对于进城务工的农民工,城市应提供均等化的基本公共服务,使其能在城市完全沉淀下来,彻底完成市民化过程;对于返乡创业的农民工,则要努力突破城镇就业岗位不适、乡村生活品质不优、城乡之间通勤不便的瓶颈制约,积极探索“乡居城业”就业新模式。

加强养老保障和服务。当前,老龄社会正加速到来。据测算,“十四五”期间我国人口将进入中度老龄化阶段,2035年前后进入重度老龄化阶段。新征程上,我省要凝心聚力、积极谋划、主动作为,汲取各方面经验教训,推动新时代老龄事业高质量发展。首先,要积极应对人口老龄化,适当提高退休人员基本养老金,构建养老、孝老、敬老的政策体系和社会环境,加快老龄事业和产业发展。其次,要注重发挥好老年人积极作用,把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程,适时实施渐进式延迟法定退休年龄政策,积极开发老龄人力资源,有效缓解劳动力短缺问题。再次,要顺应广大老年人依托社区居家养老的愿望,优化城乡养老服务供给,继续规范发展第三支柱养老保险,加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,推动养老服务发展的重心向居家社区倾斜。

精准补齐教育卫生短板。教育医疗是事关民生工作的大实事。精准补齐教育卫生短板是满足人民群众对美好生活向往的具体行动。总体而言,我省教育和医疗发展不平衡不充分的问题依然存在,还不能完全适应经济社会发展需求和人民群众需要。为此,一方面,要促进公共资源向农村倾斜,推进城乡教育、医疗基本公共服务标准统一、制度并轨,建立教育、医疗领域的以城带乡机制,推动优质教育、医疗资源和服务向乡村延伸。另一方面,要加强顶层设计,进一步深化教育卫生战略规划、行动计划、配套改革等方面研究,全面摸清底数,科学合理布局,加快推进高峰学科培育工程,落实和完善乡村医生待遇保障与激励政策、持续推进分级诊疗和优化就医秩序,加快实施疑难重症诊疗能力提升工程,不断提升教育卫生保障水平。

切实增强社会救助的兜底功能。社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖,关系民生、连着民心,是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排。我省要进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作,实实在在为困难群众排忧解难,不断提升困难群众的获得感、幸福感、安全感。一方面,要坚持以人民为中心的发展思想,建立健全主动发现机制,加大低保扩围增效工作力度,完善低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶机制,针对重病、残疾、就学、失业等情况设置预警指标,根据掌握的救助人群和救助需求,主动匹配现有的兜底保障政策,协助他们渡过生活难关,走出身心困境。另一方面,要健全困难群众走访服务机制及分类探访制度,对困难群众的抗风险能力实行百分制量化评估,对重点人群进行排查、评估、建档访视,并跟进需求分析、心理疏导等服务,进一步加强急难临时救助,努力做好应保尽保、应助尽助。