习近平总书记在2022年中央农村工作会议上指出,要坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务,千方百计拓宽农民增收致富渠道。农业农村工作,说一千、道一万,增加农民收入是关键。新时代新征程,作为农业大省的安徽,要千方百计增加农民收入,多渠道富裕农民、提高农民、扶持农民,努力让农民“钱袋子”鼓起来,助力实现全民共富。
增加就业、促进增收。工资性收入比重上升,收入来源更趋稳定,是农民增收的“压舱石”。首先,对农产品主产区,重点发展农产品加工业,增加就业岗位,引导农民就地就近就业;在现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇、高标准农田建设、农田水利、农村人居环境整治等项目建设管理中,优先招用当地农民。其次,加大技能培训和就业服务力度,让更多农民成长为技术型农民工,提高就业质量,并为未就业的农民提供就业咨询、指导等全方位服务;深化户籍制度改革,健全统一规范的人力资源市场体系,畅通劳动力社会性流动渠道,保障城乡劳动者享有平等就业权利。再次,鼓励引导工商资本创造灵活就业岗位、发展共享用工,发展新就业形态,培育发展家政服务、物流配送、养老托育等生活性服务业,鼓励农民在农产品初加工、乡土特色手工业、餐饮民宿、快递物流等领域创业就业,保障农民以出集市、打短工等方式实现灵活就业。
搞好经营、促进增效。当前种粮比较效益依然不高,受不断走高的生产成本影响,农业生产经营收入在农民整体收入中的占比在下降,必须进一步强化农民种粮收益保障机制,稳定种粮农民的生产预期,不让他们在经济上吃亏。其一,以数字经济赋能农业产业全产业链,提高农民的生产经营管理水平,利用“电商+帮扶企业+农户”联动带农机制,大力发展“订单农业”,搭建电商销售平台,打造基于农业全产业链的稳定利益联结机制,让农民更多分享产业增值收益。其二,通过开展农业生产全程托管服务,为农户农业生产提供产前、产中、产后各环节专业化、标准化服务,重点要构建公益性与经营性相结合的农业服务体系,促进农户的农业生产实现机械化、集约化、标准化、专业化,实现农业节本增效。再次,推进小农户与广阔市场紧密相连,培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,培育农业产业化联合体,通过订单农业、入股分红、托管服务等方式,将农户融入农业产业链。其三,围绕农业高质高效,把农业科技摆在突出重要位置,依托省内外高校、科研院所等科研人才单位,打造产学研一体化共同体,推动农业科技供给侧结构性改革,加速推动科技、人才、农业等要素融合发展,破除体制机制障碍,解决好科研和产业“两张皮”问题,让科技创新引领农业增效农民增收。
用活资源、促进增值。农村的土地、房屋和集体资产很多时候也被称为“沉睡的资源”。盘活农村资产,让沉睡的乡村资源“活”起来,是农民增收的重要渠道。一要贯彻落实党中央及省委、省政府决策部署,加快建设城乡统一的建设用地市场,建立同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度,推进农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,深化农村宅基地改革试点,将农户手中的零、散、乱土地资源进行统一托管,激活农民手中的财产权利。二要深入推进农村集体产权制度改革,积极探索拓宽农村集体经济发展路径,在完成清产核资的基础上,全面推开农村集体产权制度改革试点,创新农村集体经济组织形式和运行机制,完善农村基本经营制度,提高“三农”投资效益,健全利益共享机制,让广大农民受益。三要立足资源优势打造具有当地特色的农业全产业链,形成具有竞争力的产业集群,发展富民乡村产业,推动农村一、二、三产业融合发展,让农民共享乡村产业发展成果。四要建立健全城乡基本公共服务均等化的体制机制,推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖,逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。