习近平总书记在2022年中央经济工作会议上指出，着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。恢复和扩大消费，是满足人民对美好生活向往的现实需要。当前我国消费率还比较低，消费对经济增长的拉动作用尚有巨大空间和潜力，把恢复和扩大消费摆在优先位置，坚定实施扩大内需战略，有利于激活市场需求潜能，促进形成强大国内市场，更好发挥对经济发展的支撑作用。

提高居民收入，增强消费能力。多渠道提高城乡居民收入水平，尤其是中低收入人群的收入水平，是恢复和扩大消费的重要基础。首先，应坚持基本制度保障，提高劳动报酬在初次分配中的比重，优化居民工资水平决定机制和合理增长机制，同时优化管理、技术等多种要素参与分配的体制机制，鼓励劳动者积极增强自身要素积累，增加除劳动报酬以外的其他要素收入。其次，发挥再分配对收入差距的调节作用，以增加低收入群体收入、扩大中等收入群体数量为重点，进一步释放所有群体的消费能力，以及深化财政税收制度改革，减轻中低收入群体的有关税费负担，并且建立支付保障机制，增加对农村地区和低收入人群的财政转移支付。再次，做好第三次分配对初次分配和再分配的有益补充，完善收入分配格局。

稳定居民预期，增加消费底气。恢复和扩大消费，要多方发力，提振消费信心，让消费者敢消费愿消费。提振消费信心，要让消费者有稳定的就业预期和收入增长预期。其一，稳预期需要稳增长，增强居民对中国经济长期发展的信心，稳定居民支出预期，提高居民的即期消费需求，达到提振消费信心的目的。其二，进一步完善社会保障体系，加大对医疗、教育和养老领域的投入，尤其需要增加对农村公共服务的支出，推动教育、医疗等基本公共服务均等化，努力缩小城乡公共服务水平差距。其三，坚持“房住不炒”的政策定位，推进住房制度改革，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房体系，减轻居民住房担忧，提高居民消费意愿。

优化供给结构，提升消费质量。我国有超大规模的市场优势和内需潜力，居民收入稳步增长，中等收入群体不断扩大，居民消费持续升级换代，服务消费与中高端消费比重不断提升，消费市场潜力加快释放。面对中高端消费品和服务消费供给不足的问题，一要积极引导资源有序流入中高端生产领域，引导企业围绕消费市场的变化进行投资、创新和生产，增加中高端消费品供给。二要加快现代服务业发展，积极推进养老、旅游休闲等领域的服务消费供给，满足居民生活质量不断改善的消费需求。三要加快产业结构升级，推动传统产业由低附加值向高附加值转变，全面提高产品性能、功效和可靠性，更好满足居民消费需求。

发展数字经济，创新消费模式。当前，数字经济赋能消费领域，改善了消费支付手段，突破了消费的空间局限，重塑了消费模式。因此，要以数字经济发展为契机，促进消费扩容提质。第一，加强线上线下消费基础设施建设，尤其是加快农村地区网络基础设施建设，并且要构建符合互联网消费发展需要的物流支撑服务体系, 提高线下物流配送效率。第二，推动数字技术与消费领域全方面多方位融合，不断创新“互联网+”模式，培育壮大智慧产品、智慧零售和智慧旅游等消费新模式。第三，充分推动数字经济绿色发展，发展绿色消费新模式，提供绿色金融服务，提高绿色资源配置效率，促进绿色消费产品供给，打造稳定的绿色产业链供应链，推进绿色消费和助力“双碳”目标。

优化消费环境，促进消费增长。营造良好的消费环境有利于提升消费者的消费意愿，形成消费规模扩大效应。一方面，要加强法治建设，完善市场监管，促进行业监管与市场监管的双向融合，加强线上线下一体化监管，提高监管效率。另一方面，要加快构建消费信用机制，借助大数据、云计算等新技术强化部门协同与资源共享，建立客观科学的信用评级指标体系。同时，要健全消费者权益保护机制，及时增加与数据权益有关的内容，进一步完善网络等多种消费维权渠道，规范各服务平台的维权渠道，提高公共服务运行效率，推动相关部门协同，降低消费者维权成本。