“必须坚定不移改进工作作风，为民办实事、为企优环境，做到对标对表，做到有求必应，做到真心真情，做到求真抓实，做到知敬畏守底线”。去年开春，全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会提出“一改两为五做到”。亳州市谯城区以“三严三实”“马上就办、真抓实干”的精神和实际行动，认真贯彻落实省委、省政府的工作部署。
一年来，谯城区以抓铁有痕的力度持续改进作风，把优化营商环境作为提升综合竞争力、推动高质量发展的“先手棋”，在聚焦问题、回应诉求、破解难题和检验服务中考量自身，在打造更优营商环境上下足功夫。在2022年度亳州市营商环境综合考核中，谯城区位居全市前列。
改进作风 对标对表不走样
“要做到对标对表抓落实、要做到敢作敢为促发展、要做到真心真情优服务、要做到从严从实转作风、要做到坚定坚决守底线。要坚持领导干部带头、坚持正确用人导向、坚持严管厚爱结合、坚持强化监督管理，不断加强领导、激发动力，为改进作风提供坚强组织保证。”谯城区委主要负责同志在区改进作风优化环境服务发展大会上说。
谯城区印发《干部能力作风提升具体举措》，按照“一改、两为、五做到”的具体要求，扎实推进干部能力作风提升13条举措落实落地，通过群众举报、暗访督查等方式，定期通报不担当、不作为典型案例，不断改进党员干部工作作风。做实做细分层分类考核，每季度动态调整考核指标，让同类干部在同一赛场上“赛跑”。持续开展重点工作季度分析点评，坚决抵制“虚、躲、冷、粗、假”的顽瘴痼疾，倒逼干部主动作为，营造广大干部“提效能、树正气、抓落实”的良好氛围，为现代化美好谯城建设贡献力量。
谯城区以作风建设破题开路，大力营造忠诚尽职、奋勇争先的浓厚氛围，“作风建设”成为谯城区开局起步的“关键词”。2022年以来，谯城区设立区督查考核平台，落实“专人负责、当日认领、限时销号、专班督查”的清单化、闭环式管理，交办各类事项1595件，办结率100％。坚持“马上就办、真抓实干”，深入推进作风建设专项行动和干部作风能力建设提升年活动，查摆整改各类作风问题469个，查处发生在群众身边的腐败和作风问题43件，处理51人。
优化环境 有求必应不推诿
2022年初，谯城区调整了以区委、区政府主要负责同志任“双组长”的创建一流营商环境工作领导小组，在全市率先成立了“优化营商环境服务中心”。
该中心里“班子成员＋中层干部＋工作人员”的为企业和项目服务专班，将全区现有的156家规上企业、150家重点规下企业、136家在建项目、42家拟落地项目、28家样本村，共512个企业和项目纳入工作专班包保范围，常态化开展“送政策、解难题”包保走访活动。区营商办会同区督查考核办组成联合督查组，通过实地走访、电话回访等方式进行抽查，进一步压紧责任，提高履职尽责能力，切实提升优化营商环境工作合力。
谯城区在常态化“登门拜访”企业的同时，创新开展“政企早餐会”，打通了政企之间的“绿色通道”。谯城区四大班子“轮流坐班”，按排定时间约企业家共进早餐，这样既不耽误企业生产经营，又能面对面听取企业家意见，从“跟着问题走”转向“奔着问题去”，面对面答疑解惑，第一时间回应企业关切，确保每季度和全区“四上”企业见面沟通全覆盖。
2022年5月份以来，谯城区四大班子27位区领导通过提前公示、接受预约、主动邀请等形式开展“政企早餐会”活动139场，参与企业967余家，收集解决问题737个，办结率达99％。反映问题主要集中在融资、水电气、劳务用工、政策奖补、土地问题、财产登记、项目建设、市场销售等方面。
“政企早餐会”的召开，让政府主管部门摆清了自己的位置，让部门负责人在“为”与“不为”间把握平衡，让政商交往既“清”又“亲”，做到有交集而不搞交换、有交往而不搞交易，从而更精准、有效地服务实体经济。
谯城区还同步建立了“政企直通车－微信矩阵群”，其中包含规上（高新、战新）工业领域服务群、药业领域服务群、花茶领域服务群、商务领域服务群、农业产业化领域服务群等8个微信群，共有1323家企业。
谯城区委、区政府主要负责同志“主动领衔”，24小时“在线”为企业提供“扁平化”“短平快”“零距离”服务。企业在群里反映的问题，相关部门在及时解答的同时也向其他同类型企业进行了宣传，力求做到破解“一个问题”解决“一类问题”，服务“一个企业”方便“一批企业”。2022年以来，微信矩阵群已收集问题750件，办结率100％，发布惠企政策1682条。
服务群众 真心真情不保留
“群众和企业在我们心里的分量有多重，我们在群众和企业的心里分量就有多重。”谯城区委主要负责同志介绍，谯城区站稳人民立场，以将心比心的态度、马上就办的速度、办就办好的力度，着力解决群众关心关注的各类问题，切实维护社会和谐稳定。
行简政之道，开利民之门。去年以来，谯城区深入学习贯彻全省“一改两为”工作会议精神，把改进工作作风、持续优化营商环境作为提升综合竞争力、推动高质量发展的“先手棋”，在巩固以往工作成效的基础上，先行先试、聚力推进，全区营商环境总体明显优化。
为做好“送上门来的群众工作”，谯城区打造具有谯城特色的“党建＋信访”强基、应访、办理、述职、考评、定责六项机制。在全区设立群众工作服务中心（站）299个，整合农综、国土、司法、派出所等人员集中办公，受理各类诉求13278件，办结率96.48％。
统筹推进“老年助餐”和“老有所学”，通过错时管理，把“餐桌”变“课桌”、“食堂”变“学堂”，在方便老人就餐的同时，让老人话有处说、情有处诉。目前，全区接受助餐服务老人14万余人次，满意率99.6％；开设老年课堂课程684节、老年学员达4.2万名。
谯城区还成立招工服务专班，定期组织务工人员和富余劳动力到企业观摩，做到“随缺随招”。探索“政府＋市场”模式，引入优质人力资源公司与政府合作成立合资公司，负责40个社区“三公里”就业圈运营和235个村级就业促进服务站的劳务输出及转移就业工作。采取“经开区设总厂＋乡镇设车间”模式，把工厂向农村地区延伸，既保证企业用工需求，又方便村民就近就业。上线“社区快聘”“我要招工”等微信小程序，帮助就业或转移就业1万余人。
创新基层治理方式，每季度开展一次敲门入户走访。按照每季度的工作重点，确定不同的走访清单，让村（社区）干部通过“敲门行动”传政策、摸实情、解难题，“一揽子”解决所有问题。发挥全区2499个网格和4988名网格长、网格员作用，突出“一网共治”平台优势，实现“网格吹哨、部门报到”，不断健全完善“区、镇（乡）、村”三级群众问题处置机制，“一张网”解决群众急难愁盼问题。
好事办好 求真抓实不虚假
在推动十项暖民心行动上，谯城区将好事实事办到群众心坎里。2022年，全区十项暖民心行动全部超额完成省下达各项目标任务。
创新思路，扬“谯”所长。该区因地制宜，打一套政策“组合拳”，为暖民心行动注入谯城元素；摸清底数，做一本资源“底账册”，将设施、人员、资源等各方力量串起来；实景调度，铺一张数字“调度网”，将各项行动视频数据全部接入区“一网共治”平台；指尖服务，上一组微信“小程序”，所有暖民心行动均开发线上支付、评价、导航等便民功能。
政府主导，社会参与。探索多元投入模式，保证长效化、可持续。引入优质人力资源公司，市场化推进“就业促进”行动；“政府补一点、企业让一点、群众掏一点、基金募一点、慈善捐一点”推进“老年助餐”，实现行动自给自足、良性循环。
政府“答题”，群众“阅卷”。主动邀请群众动态参与效果评价，接受群众监督，形成工作闭环；持续细化评测指标，增加反馈频次，以实时反馈不断提升群众参与感、体验感。“老年助餐”行动开展以来，接受助餐服务老人累计14万余人次，满意率达99.6％。
谯城区创新开展分层分档考核机制，区直单位、乡镇（街道）领导班子成员和村（社区）“两委”干部全覆盖。统筹做好“领导班子内部＋全区重点工作”双排名，实现考核结果“一图全览”，分五个档次评定“星级村”。通过提醒谈话、调整职务等方式，让不担当不作为者受警醒、“让位子”。
护航发展 敬畏底线不越位
谯城区纪委监委立足监督首责，护航发展大局，深入开展企业身边不正之风专项整治，为优化营商环境提供坚强纪律保障。去年以来，通过走访调研、明察暗访、行业座谈和参加政企畅聊“早餐会”等方式，谯城区纪委监委收集企业诉求和意见建议共219个。
收集问题，更要解决问题，谯城区纪委监委建立受理、督办、反馈工作闭环机制，把收集的困难诉求与“四送一服”包保问题、“3＋6＋3”微信矩阵反映问题相结合，建立台账、全程督办、对账销号。
2022年以来，谯城区纪委监委共督促解决企业困难诉求215件，推动职能部门解决资金问题71个，助企融资5.57亿元；办理企业土地、规划及不动产登记问题52个，协调用地950余亩；帮助企业招工7590人。为大力净化政务服务环境，谯城区纪委监委还开展“窗口腐败”问题专项监督，一年来，共查处执法监管领域违规收受企业礼品礼金、“窗口腐败”等损害营商环境问题11件20人，运用第一种形态处理9人，给予党纪政务处分11人。
“今后，我们将不断深化专项行动，创新监督方式，坚持做到企业有诉求必回应、有事情必办理，倒查职能部门在服务企业发展中存在的深层次问题，切实当好企业发展护航员。”谯城区纪委监委第六纪检监察室主任负责人介绍。
工作作风如何改进？为民办实事如何落实？如何打造一流的营商环境？谯城区从印发《干部能力作风提升具体举措》到成立优化营商环境服务中心，从创立“党建＋信访”工作体系到开展分层分档考核干部，从“政企早餐会”到微信矩阵群……该区一系列创新做法，用实际行动改进工作作风，积极落实“为群众办实事、为企业优环境”，真心让群众和企业感受到“雪中送炭”的温暖、“雨中打伞”的贴心。
谯城区将一如既往办好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感；牢固树立“重商、亲商、安商、富商”理念，真正从“自己人”的立场出发，让群众和企业发自内心感受到谯城干部“能”、谯城环境“优”、谯城前景“好”。
（本版文图由中共谯城区委宣传部提供）