积极转变打法 项目招引取得历史性突破
贯彻党的二十大精神开局之年如何起好步？新征程“高质量发展”之路如何开好局？铜陵一以贯之给出答案：把发展抓上去。
在刚刚结束的铜陵两会上，铜陵市委主要负责同志表示：“全市上下要坚决扛起新使命，携手奋进新征程，凝心聚力把发展抓上去，重塑铜陵荣光。”
从“发展为要、项目为王、实干为先”，到“一改两为”“拼出一个新铜陵”，再到“凝心聚力把发展抓上去”，梳理铜陵近几年的关键词不难发现，“拼发展”是其最鲜明的特征。
根据铜陵市《政府工作报告》，刚刚过去的2022年铜陵转型发展收获引领性成果：省对市季度经济运行考核位次由一季度第16位升至第9位；国家资源枯竭城市转型绩效考评居全国第三，产业转型升级示范区国考再获优秀等次；制造业增加值占GDP比重38.5%，居全省首位……1月10日，国家发改委网站公示，铜陵市入选2022年度战略性新兴产业集群发展工作成效明显的督查激励推荐城市。
面对复杂严峻的宏观环境，2022年铜陵交出的是一张稳中有进的成绩单，实现了主要经济指标全面向好、位次前移，迈出了现代化幸福铜陵建设新步伐。
1月3日，2023年一季度全省投资和重点项目工作推进会召开，16个市汇报上年度和今年一季度项目开工建设及项目储备情况。2022年，铜陵市212个重大项目参加省开工动员活动，开工率100%、纳统率94.7%，均居全省首位。2023年一季度开工项目64个、总投资326.2亿元，开工代表性项目有：总投资103亿元的铜陵有色绿色智能铜基新材料项目、总投资55亿元的铜陵长臻现代化综合医药产业基地项目等。
重大项目特别是制造业项目是增量之源、转型之本，是一个城市发展的后劲所在。在铜陵，这一理念已成共识：没有好项目、大项目,就没有高质量发展的基础和后劲；项目招引是实现三次产业高质量协同发展的主引擎，是以中国式现代化引领资源型城市转型发展的硬支撑。
有了思想上的统一，工作也就有了新方向，创新路数、升级打法，铜陵项目招引取得显著成效——成功招引中国有色锂电池正极材料前驱体、铜陵有色绿色智能铜基新材料、得壹锂离子动力电池、贝斯美绿色新材料等6个“百亿级”产业项目，推动至信搏远新能源电池用铝塑膜、长江医药产业园等5个“50亿+”项目签约落地……2022年，铜陵50亿元、100亿元以上重大项目招引取得历史性突破，一批重大牵动性项目的落户为今后发展积蓄了强劲势能。
这种“井喷”并非机缘巧合，而是铜陵集中力量抓项目带来的“水到渠成”。去年以来，铜陵市认真贯彻省委“一改两为”部署要求，扎实开展“新春访万企、助力解难题”“稳经济、优环境”等活动和“清家底、补短板、争进位”专项行动，增强“慢进是退、不进更是退”的危机感紧迫感，持续推进“双招双引”和重大项目攻坚年活动，把“招什么”“谁去招”“怎么招”“如何落地”等谋实做实，努力形成横向到边、纵向到底、合力攻坚的招商引资工作格局，下好了招商引资“一盘棋”。
推深做实链长制招商机制。铜陵对标省十大新兴产业，整合优化新材料、新一代信息技术、智能装备制造、新能源和节能环保、大健康和文化旅游、现代农业和绿色食品6大重点产业链，凝聚60个市直单位成立6大重点产业链推进组，构建形成“市领导（链长）牵头抓总+县（园）区落实项目承接载体责任+部门管行业也管投资+驻外招商积极靠前对接服务”的大招商工作格局。
重构招商项目管理体系。铜陵在明确“亩均”标准前提下提高县园区自主决策时效，市级“一事一议”强化重大特殊项目的制度保障，“招商项目合同监督管理办法”强化目标约定、风险防控和履约监督，“线索项目即时交办闭环管理办法”增进各板块与条线之间的招商协同。同时，成立土地、能耗双控、人才和人力资源招引3个要素保障专项工作组，全力跑出项目建设加速度。新增参保人数增长60.3%，制造业吸引人才及人力资源占比由2021年的28%提高到36%；盘活和新增工业用地7150亩，增长61.3%；22个项目通过省级能评批复。
坚持赛马争先凝聚合力。铜陵坚持“项目论英雄、亩均论英雄”实绩导向，改进考评办法，建立“1+3”考评体系，重项目、重转化、重真重实，加大招大引强、亩均投资等评价标准考核力度，科学评价各板块各条线的招商引资工作实效；市委、市政府督查室每半年“回头看”，对项目招引和建设情况进行督查通报，查问题、找差距、谋思路、抓落实，推动形成全市招商引资的强大合力。
如今，客商络绎不绝，项目纷至沓来，铜都大地处处涌动着开放、开发、创业、兴业的热潮。北京、江苏、浙江、深圳，铜陵招商的半径越来越长；90天、60天、30天，铜陵项目招引洽谈落户的速度越来越快；10亿元、50亿元、100亿元，在铜陵投资的单个项目体量越来越大……
聚焦“四个倍增” 高质量发展闯出新路径
面对经济体量不大这一问题，近几年铜陵一直在“敢与自己过不去”。去年初，铜陵提出实施经济总量、企业数量、工业效益、居民收入“四个倍增”计划，明确设定经济总量迈进2000亿元、工业经济3年至5年倍增等目标。前不久召开的市委十一届四次全会再次明确，要聚力创新驱动、创业强基、创优提质、创富惠民，努力实现“四个倍增”，全力推动高质量发展、创造高品质生活，奋力谱写现代化幸福铜陵建设新篇章。
围绕经济总量倍增，铜陵明确，大力发展战略性新兴产业，力争到“十四五”末，将形成1个千亿级新材料产业，2个以上百亿级战略性新兴产业。同时，聚焦“双招双引”，力争“十四五”期间，新签约亿元以上产业项目超2000个、新开工亿元以上产业项目超1500个。
围绕企业数量倍增，铜陵提出，分层建立“拟进规”“高成长性”“专精特新”“小巨人”“高新技术企业”“1521企业”“上市企业”培育库，集中政策、资源和服务，重点打造千亿级、百亿级、50亿级、10亿级重点企业和上市企业。
在工业效益倍增方面，铜陵强化亩均效益评价引领，不断优化迭代工业企业亩均效益评价体系，增设“全员劳动生产率”指标，推进资源要素向优质企业集聚，倒逼低效企业转型升级或淘汰退出。
为实现居民收入倍增，铜陵多措并举壮大市场主体，明确“十四五”期间，市场主体年均增加1.5万户以上，到2025年总数达17万户。同时提出，将实施新一轮“创业铜都”行动计划。
“四个倍增”引领铜陵高质量发展之路。2022年，铜陵经济运行回升态势明显，制造业提质扩量增效，国家先进结构材料产业集群利润增长150%，化工新材料、新一代信息技术产业增加值均增长15%，战略性新兴产业产值增长8%。国家创新型城市启动建设，净增高新技术企业86家，高企总数首次突破400家，新认定国家科技型中小企业411家、增长56.3%。资本市场“铜陵板块”加速崛起，新增上市公司2家，总数达11家、居全省第4位。国企改革三年行动圆满收官，市属国企资产总额超1100亿元、增长12%。园区改革活力加速释放，铜陵经开区、狮子山高新区在国家、省园区综合考评中分别居第46位、第27位，较上年前进36位、74位。“标准地”改革全面深化，出让面积是上年的近3倍。出台亩均效益评价2.0版，推动工业企业亩均税收14.1万元/亩、增长32%。
办好为民实事 绘就幸福民生新画卷
在铜陵市铜官区“草根谣”老年助餐点内，老人们围坐在餐桌旁，品尝着物美价廉的美食，感叹着从“一人食”变“邻里食”的幸福美好。
完善设施，助力市民“快乐健身”。每天下午，铜官区北斗星城附近铁路桥下的一处露天运动场都是热火朝天的景象：市民或在篮球场上挥洒汗水，或在乒乓球台前展示球技……
“在老年大学和老伙伴们一起学习、聊天，不仅学到了知识、交到了朋友，也收获了快乐。”铜陵市老年大学学员高兴地说。
手机上的就业程序、家门口的健身设施、社区里的老年食堂……在铜陵，这些事关民生福祉的暖民心举措，正在通过各种方式融入群众生活。
聚焦民生高质量发展，努力在提高人民生活品质上取得重大突破。铜陵以市委、市政府一号文件印发实施28项为民办实事事项，一体推进省、市民生工程，10项暖民心行动年度目标任务全面完成，群众获得感、幸福感、安全感和满意度持续提升。
2022年，铜陵全力以赴办好群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，财政民生支出168亿元，占比达84%。多措并举保就业，落实“53353”稳岗拓岗举措，新增城镇就业2.7万人。持续开展招才引智“高校行”活动，在铜院校毕业生留铜率提高到29.7%。医疗保险市级统筹全面到位，养老保险不断扩面，城乡低保、特困人员供养持续提标。聚焦“一老一小”，新增幼儿托位1900余个，新（改）建普惠性幼儿园10所，幼儿园延时服务实现全覆盖；建成城乡老年食堂（助餐点）147个、村级养老服务站22个。“双减”政策有效落实，“公参民”学校治理任务全面完成。成立全省首个省市县医联体，枞阳县人民医院晋升三级综合医院，新增省级临床重点专科2项，公立医院门诊、住院患者就医满意度分别居全省第1位、第2位。构建“10分钟健身圈”，铜陵翠湖体育公园等成为网红运动打卡点。铜陵市图书馆等3个文化场所获评“全省最美公共文化空间”。铜陵公民具备科学素质比例居全省前列。去年，铜陵有3人入选“中国好人榜”，“说铜陵故事，晒文明新貌”案例获中央文明办表彰。
从细处染墨、在实处落笔，铜陵以饱含民生情怀的有力笔触，描绘出一幅生动感人的民生画卷。
以奋进之姿奔跑在高质量发展跑道上。新一年，铜陵将深入学习贯彻党的二十大精神，大兴真抓实干之风，雷厉风行、马上就办，致广大而尽精微，以钉钉子精神抓落实，努力交出现代化幸福铜陵建设的高分答卷。
（朱敏）